自治区文化和旅游厅2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，自治区文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕自治区法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效。电子证照社会化应用列入文化和旅游部试点省区，1个案件入选第五届全国文物执法优秀案例，6个案卷被自治区依法治区委员会评为全区优秀典型案例，1名同志被评为全区法治暨司法行政工作先进个人。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）坚持政治统领，全面落实习近平法治思想。厅党组坚决扛起政治责任、主体责任，严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设与文化旅游工作同安排、同推进、同落实、同考核，做到机构、人员和经费“三落实”。全年专题研究法治建设工作12次，推动自治区法治建设“一规划两方案”“八大提升行动”贯穿文化和旅游工作全过程。坚持把学习习近平法治思想作为厅务会议“第一议题”、纳入厅党组理论学习中心组学习内容，全年厅党组理论学习中心组学法7次、领导干部会前集中学法19次、举办法治专题讲座2期、开展法律法规知识测试4次，进一步提高法治意识和法治思维。

（二）坚持规范有序，不断完善行政制度体系。加强规范性文件监督和管理，制定《重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法》《行政规范性文件后评估办法》，全年完成219份合同、14件重要政策文件的合法性审核，出台《宁夏文化和旅游统计管理实施办法》《宁夏文化和旅游标准化试点实施细则》等8个行政规范性文件。集中对4部地方性法规涉及安全生产、生态保护等方面的内容进行全面清理，对16件行政规范性文件进行动态清理，切实维护法治统一和政令畅通。完善内部审计监督，制定《采购管理暂行办法》《固定资产管理办法》等财经制度，建立和规范政府采购运行机制。

（三）坚持科学决策，不断规范行政权力运行。认真执行重大行政决策程序规定，对3件重大行政决策事项严格履行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等程序，有效防范风险隐患，提升决策科学性和可操作性。全年召开党组会议、厅务会议和专题会议60多次，研究重大事项320多项，集体决策率达100%。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，对涉及人事、财务、招标、采购、评星定级、出国（境）等事项，逐一在厅门户网站和厅内公示栏公开，共计公开各类事项500余件，发布各类信息1900多条。

（四）坚持服务为民，持续优化法治营商环境。深化“放管服”改革，大力实施营商环境提质升级行动，激发文化和旅游市场活力。持续推进“证照分离”“一窗受理”“不见面、马上办”等重点任务，办理政务服务事项6502件，实现办件零失误、零投诉，服务窗口先后被评为“红旗窗口”“创优窗口”。持续开展“三减一提升”活动，开辟自治区重点工程建设项目文物保护许可“绿色通道”，累计收到办事群众“好差评”829条，满意度和办结率均为100%。

（五）坚持从严监管，严格规范公正文明执法。制定《全区旅游服务质量提升三年行动实施方案》，开展全区星级饭店和旅行社信用等级评定工作，公布首批“首席质量官”和“标杆服务员”企业名单，全力打造公平竞争、规范有序的文旅市场环境。推进“互联网+监管”，加强对剧本杀、民宿等新业态监管。深化文化市场综合执法改革，推进基层文化市场综合执法规范化建设，修订行政处罚裁量基准和包容免罚清单。积极联合公安、交通、市场监管等部门开展“九小”场所督查和9个专项整治行动，加强文化艺术类校外培训监管及社会艺术水平考级管理，检查经营单位7万家次，办结案件358件，责令停业整顿11家，处罚金额124万元。

（六）坚持普法强基，着力提升全民法治素养。扎实推进“八五”普法，利用“12·4”国家宪法日、中国旅游日、文化和自然遗产日等重要时间节点，集中开展形式多样的普法宣传活动，发放法治宣传资料2万余份，开辟文旅普法专栏80期。举办宪法宣誓仪式、在线旁听庭审等活动，推出《情与法》《廉洁颂》等一批法治题材优秀剧目。宁夏旅游学校荣获第八届全国学生“学宪法、讲宪法”活动“优秀组织单位奖”、全区青少年普法教育工作“突出集体奖”。

（七）坚持公开透明，积极推动矛盾纠纷化解。积极开展“政府开放日”活动，高质量办理人大建议和政协提案69件，办结率100%、满意率100%。完善社会和舆论监督机制，在厅门户网站设置行政违法投诉举报专栏、投诉举报电话，畅通群众反映渠道。受理12345政务服务便民热线投诉举报209项，全部按时办结。依法有效化解社会矛盾纠纷，受理各类信访事项29项，受理率、办结率均达到100%，期间未发生越级上访和维稳事件。全年未发生行政应诉案件。

同时，我们也清醒地看到，我厅法治政府建设与全面依法治区和建成法治政府的目标要求还有一定差距，主要是依法行政制度机制有待进一步规范，新业态监管力度有待进一步加大，法治宣传教育形式有待进一步创新，法治人才队伍建设有待进一步加强等。对此，我们将进一步固优势、补短板，创新思路举措加以解决，力争成功创建自治区法治政府综合示范单位。

二、下一步工作思路

2024年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设各项职责，推进法治文旅迈上新台阶。

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，发挥厅党组理论学习中心组学习示范引领作用，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》，坚持用习近平法治思想指导文化和旅游法治建设，依法推动文化和旅游高质量发展。

（二）对标自治区法治建设“一规划两方案”“八大提升行动”和《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》确定的各项重点任务，进一步细化措施，压实推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设各项工作全面有序推进。

（三）持续深化“放管服”改革工作，营造良好营商环境，激发文化和旅游市场主体活力。推进政务服务标准化规范化便利化建设，落实政务服务“一张网”办理，推动政务服务马上办、网上办、一次办、就近办。

（四）提升文化市场监管水平，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。加强文化和旅游市场执法监督，深入开展重点领域、重要行业专项整治行动，依法查处各类违法违规经营行为。

（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续推动落实领导干部会前学法制度，进一步提升领导干部带头学法、遵法、用法意识。创新普法宣传形式，用好用活新媒体新技术，努力构建“报、网、端、微、屏”全媒体宣传格局，营造社会知法、尊法、守法浓厚氛围。