关于《关于打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和党的二十大精神，按照自治区第十三次党代会和自治区党委、政府的部署，大力推动文化旅游与葡萄酒产业全面贯通、深度融合、赋能增效，现就打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地工作，自治区文化和旅游厅拟定了《关于打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见和建议。如有修改意见，将修改意见或建议反馈至指定邮箱。

联 系 人：陆媛媛

联系电话：0951-6727898  15209612275

电子信箱：nxzykfc@126.com

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关于打造贺兰山东麓世界级葡萄酒

旅游目的地的实施意见

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和党的二十大精神，按照自治区第十三次党代会和自治区党委、政府的部署，大力推动文化旅游与葡萄酒产业全面贯通、深度融合、赋能增效，现就打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地工作，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚定担负起总书记寄予宁夏引领中国葡萄酒“当惊世界殊”的殷切期望和推进文旅融合、发展全域旅游的殷殷嘱托，立足区位优势、自然禀赋和产业特点，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持科技引领、生态优先、文化赋能、多态融合，坚持以“文化+旅游+科技+生态+产业”为抓手，锚定高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，努力将贺兰山东麓打造成为世界级葡萄酒旅游目的地，高水平推动建设国家全域旅游示范区，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持国际视野引领。拓展国际化视野，对标世界级标准，立足中国化实践，高起点布局、高标准建设、高水平运营，走出一条中国式葡萄酒旅游发展道路，体现东方风格、中国特质、宁夏特色、产区个性，为世界级葡萄酒旅游目的地建设提供宁夏实践样板。

——坚持科技创新赋能。实施“文旅创新升级”工程，以“科技创新、数字赋能”理念梳理贺兰山东麓葡萄酒文化旅游廊道资源，精准定位、智慧引领，填空白、补短板、扬优势、创示范，靶向发力，破除瓶颈制约，提高通达性、优化舒适性、增强便捷性、强化独特性，以文化旅游大众消费带动葡萄酒专业市场发展，叠加倍增产业效能。

——坚持多业贯通融合。将吃、住、行、游、购、娱等旅游要素融入葡萄种植、采摘、加工、品鉴和消费等环节，实现“酒文旅农商教体”多业态深度融合，延展产业链条、增强产业动能、放大产业价值，大力推动“提点连线结网”，实现创新升级、领跑超越，构建葡萄酒生产加工区、生态保护区和旅游休闲区空间融通、内涵延伸、功能互补的发展格局。

——坚持绿色和谐共生。发挥旅游业绿色发展“乘数效应”，主动提升资源保护与旅游开发的协调性、和谐度，让贺兰山东麓良好生态环境成为独特旅游资源，通过“文旅+产业”生动诠释“干沙滩”到“金沙滩”的巨变，续写“生态+产业”融合发展、人与自然和谐共生的优美新篇。

——坚持开放合作共享。主动融入国际国内双循环，借鉴国内外先进理念，吸引“头部”企业、优质资源参与葡萄酒旅游目的地建设，推动宁夏葡萄酒“走出去”、广大游客“走进来”，打造国内外游客向往的葡萄酒旅游目的地、休闲度假集聚区和宁夏本地群众乐享生活的“后花园”，实现主客共建共享。

（三）发展目标

采取分阶段发展战略，通过持续努力，实现贺兰山东麓葡萄酒旅游基础进一步完善、品质进一步提升、品牌进一步叫响，全力打造集酒庄游览、葡萄酒文化体验、运动休闲、旅居度假、美食购物等于一体，在国内外有较高知名度和影响力的世界级葡萄酒旅游目的地。

到2025年，贺兰山东麓葡萄酒旅游发展基础全面夯实，接待游客5000万人次以上，旅游总收入500亿元以上，力争创成1个国家5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区，要素服务体系等制约瓶颈实现重大突破，贺兰山东麓知名度和影响力持续扩大。

到2027年，贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地初步建成，接待游客超过8000万人次，旅游总收入达到800亿元以上，年均增速25%以上，一、二级列级酒庄分别达到10家、15家，旅游运营管理、游客集散、网络平台、安全保障体系全面提升完善，力争创成贺兰山东麓葡萄酒文化旅游产业融合发展示范区、国家级旅游度假区、国家级文化生态保护区，贺兰山东麓全国知名，成为全区经济社会发展新的增长极。

到2035年，贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地全面建成，成功创建2-3个世界级旅游景区、1-2个联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，二级以上列级酒庄达到40家以上，宁夏贺兰山东麓葡萄酒旅游品牌享誉全国、走向世界，形成葡萄酒文化旅游博览交流、品评鉴赏、新品发布、经贸交流商务政务国际开放合作重要平台。

二、主要任务

（一）坚持高端化引领，打造国际知名品牌

贯彻习近平总书记“加强宣传推介，打造自己的知名品牌”重要指示精神，坚持故事先行，放大“贺兰山东麓”品牌效应，构建“中国印记”的葡萄酒旅游文化。

1.诠释葡萄酒中国化表达方式。厘清中国原生葡萄及葡萄酒悠久历史脉络，深度发掘葡萄酒中国文化底蕴，汲取果酒精华，赓续千年文脉，根植中国风土，致力打造具有中国文化、中国风味、中国气质的葡萄酒旅游目的地。结合诗词歌赋、经史子集、遗产遗存、古建艺术等中华优秀传统文化元素，创新融合中国现当代文化，构建中国葡萄酒旅游文化表达话语体系。建立“中国风土，世界品质”为核心的中国葡萄酒品质体系，以国人习惯的方式表达呈现，让中国葡萄酒贴近大众生活、品中国葡萄酒成为时尚。

2.讲好贺兰山东麓地域文化故事。立足黄河文化根脉，对贺兰山东麓历史文化、农耕文化、移民文化等进行深入挖掘和创意提升，加强葡萄酒文化与贺兰山地域文化的融合，推进贺兰山岩画、长城遗址等文物保护和文物旅游有机结合，讲好屯垦戍边、“灵州会盟”、修渠治水等历史故事，广泛传播宁夏引黄古灌区成功列入世界灌溉工程遗产名录、“天下黄河富宁夏”等黄河故事，“社会主义是干出来的”等奋斗故事。创新展示宁夏当代文化艺术，重点打造贺兰公园、西部影城、《山海情》影视基地、石炭井工业文旅影视小镇等载体，拍摄葡萄酒题材影视剧，创排代表贺兰山地域特色的文艺、歌曲、绘画作品，突出地域文化历史感、厚重感，提升感召力、吸引力和影响力。

3.制定健全国际化规范标准。实施世界级葡萄酒旅游目的地标准化管理，以标准体系规范自身发展、增强对外交流合作话语权。制定符合国际通行范例、彰显中国风格和宁夏特色的葡萄酒旅游标准体系。与国际标准化组织（ISO）及其他国内外标准化组织建立合作关系，制定《葡萄酒旅游产品标准》《葡萄酒旅游景区开发与经营管理规范》《葡萄酒旅游服务质量规范》等标准，量化建设指标，建立游客满意度调查、酒庄信誉度评价等机制。鼓励涉葡萄酒旅游企业开展管理体系和服务质量认证，对通过认证企业给予奖补倾斜。修订《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产业促进发展条例》。

4.建设具有鲜明辨识度的世界级品牌。实施“1+N”知名品牌培育行动，集中力量打造“贺兰山东麓”核心IP，整合文旅、葡萄酒、商务、体育、农业、工业等“N”个关联行业资源，共享一个品牌，共推一个IP，共树一个形象。设计贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地形象标识，构建贺兰山东麓葡萄酒旅游大宣传格局，借助中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等国家级展会平台，吸引国际组织高端论坛落地贺兰山东麓，申办更多国家级展会及论坛，积极参加进口博览会等国际性展会，推进区内各部门在贺兰山东麓举办各类会议展演赛事等活动，提高国际国内传播影响力。

5.深化葡萄酒旅游交流合作。用好国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区等平台，定期邀请国际组织特别是葡萄酒及旅游组织开展活动，加强与“一带一路”沿线国家和地区葡萄酒旅游合作，开展旅游交流研讨、项目建设等工作，提高与世界交流对话的能力水平。通过我驻外使领馆、驻外机构、驻外文化交流中心等渠道开展海外推介活动，加强与西安、敦煌、成都等邻近国际旅游目的地市场务实合作，加入旅游重点线路，吸引国际游客入宁。加大与国内重点客源地和东西部协作省区党政互访、部门互动、企业互商，推进资源互享、客源互送、线路互联，着力培育葡萄酒中远程市场。策划举办葡萄酒旅游走进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等高端市场区域系列活动，加强客源地宣传推介。

（二）加强整体化设计，推动高质量发展

紧扣世界级葡萄酒旅游目的地定位，对标世界一流设计理念，引入国内外顶级团队，对贺兰山东麓进行整体规划、多元共建、总体运营，推动贺兰山东麓葡萄酒旅游一体化高质量发展。

6.科学统筹布局。把握贺兰山东麓阶段性建设重点，前期高度重视创意策划、规划设计，中期重视业态、产品、技术提升，后期注重专业运营管理。将世界级葡萄酒旅游目的地建设纳入全区国民经济和社会发展规划、与相关专项规划有机衔接，编制贺兰山东麓发展总体规划，相关市、县（区）编制以葡萄酒旅游发展为核心的控制性详规，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。

7.推动城镇化建设。将葡萄酒旅游作为相关县域经济发展的重点任务，加快推进以县城为载体新型城镇化建设，发挥葡萄酒旅游在城市更新、特色小城镇建设等方面的独特作用，保护历史文化街区、历史地段和地名文化遗产，推动非物质文化遗产融入城镇建设，促进文化赋能与完善功能有机融合，打造宜居宜业宜养宜游的现代葡萄酒文旅名城。推动贺兰山东麓沿线城镇打造自治区级重点小城镇、特色小镇，进一步提升新型城镇化建设水平。

8.助力乡村振兴。深化葡萄酒旅游与宜居宜业和美乡村建设发展，加强农村环境整治，推进葡萄酒旅游同优秀传统文化、美丽乡村、美丽酒庄、美丽田园融为一体。支持贺兰山沿线重点村镇和传统村落，叠加葡萄酒旅游等功能，贯通产加销，融合农文旅，建设一批自治区级休闲农庄、休闲农业集聚发展示范村镇和非遗工坊。支持闽宁镇等特色村镇开展葡萄酒研学、会议展览、产品展示展销等活动，加快建设新型乡村旅游示范点，积极创建国家级乡村振兴示范村镇。

9.精准招商选商。系统梳理贺兰山东麓沿线土地、环保、水利、交通、旅游等政策和资源，以葡萄酒文化旅游产业补链、延链、强链为方向，引入国际资源和符合《鼓励外商投资产业目录》的外资建设运营，引进世界500强企业或中国旅游20强企业在宁设立分公司，按照“产业树全景图”开展精准招商，着力引进一批葡萄酒文化旅游引领性标志性项目、产业融合发展重大项目和新业态项目，引领行业前沿、补齐产业短板。实施国际知名企业入宁、央企入宁计划，力促行业龙头企业项目落地实施。

（三）统筹差异化联动，优化区域布局

立足贺兰山东麓葡萄酒旅游资源禀赋、形象特点、区域优势，促进沿线各市、县（区）特色化、差异化、个性化、集聚化发展，构建山、酒、城、河、沙5大特色组团空间布局。

10.建设“山”组团。石嘴山市紧密结合争创贺兰山国家公园，着眼整体规划布局，依托沙湖国家体育旅游示范基地等自然人文景观资源，重点开展以贺兰山地质地貌、生态禀赋和遗址资源为特质的户外观景、探险、徒步、越野等户外活动，集中打响西北户外休闲运动品牌。

11.建设“酒”组团。银川市依托镇北堡镇、金山文旅康养小镇、玉泉营葡萄酒历史风情小镇等，打造葡萄酒品鉴组团，打响“诗酒贺兰山”品牌。建设世界最大下沉式生态型葡萄酒产业园，承办国际高端论坛和博览会，开展葡萄酒研学、展示展览、品鉴体验，打造“贺兰访酒”会客厅。丰富高端住宿、特色美食、旅游演艺等多种业态，打造美食汇集、演艺荟萃、游客会聚的葡萄酒旅游主客共享新空间。

12.建设“城”组团。发挥银川首府城市的辐射带动作用，完善、新建城市酒窖和葡萄酒休闲街区，建设葡萄酒主题公园和街边景观小品，大力发展首店首发经济、停留经济和夜间经济，打造一批国家级旅游休闲街区和夜间消费集聚区，创建国家文化和旅游消费示范城市。挖掘城市历史文化底蕴，推动整合历史文化资源和休闲旅游景观，打造“建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩、郊野可休闲”的城市美好生活，彰显银川市作为全国历史文化名城的文化魅力和发展活力。

13.建设“河”组团。吴忠市依托引黄古灌区、黄河大峡谷、鸽子山遗址等资源，以黄河为文旅纽带，展示“天下黄河富宁夏”“长河落日圆”的壮美图景。加强引黄古灌区世界灌溉工程遗产基础设施和公共服务设施建设，实施宁夏黄河国家文化公园建设项目。支持青铜峡黄河大峡谷旅游区创建国家5A级景区。及时跟进黑山峡水利枢纽工程建设，实现库区内旅游基础设施建设与整体工程同步论证、同步设计、同步推进，打造水利风景区。

14.建设“沙”组团。中卫市依托沙坡头旅游景区、度假区、宿集等特色资源，坚持生态优先、品质升级发展方向，聚焦大漠星空、长河落日两大品牌，创新沙漠观星、沙漠康养业态，开发高端化、特色化的主题旅游新产品，提升沙漠徒步、越野、露营、赛事等沙漠旅游体验，建设精品宿集、特色酒店等项目，形成“沙漠+”旅游产业链，树立四季皆宜沙漠旅游度假新标杆，打造国际沙漠旅游度假目的地。

（四）打造立体化交通，构建便捷路网

强化“出行即服务”理念，构建陆空立体便捷交通体系，提升旅游基础配套水平，实现“快旅慢游”。

15.提升旅游综合交通能力。构建以航空为引领、公铁为基础的旅游立体交通体系。提升银川河东国际机场功能，逐步开通、加密国际航线，积极推进落地签、港澳台居民口岸签注点及其他大通关政策；依托以银川为中心的沿黄2小时通勤圈和全域3小时出行圈，加密与国内主要旅游客源城市航线及中转航线，开行国内主要旅游客源城市直达或途径宁夏的高铁，开通银川市区至贺兰山东麓旅游直通车，构建“区内畅通、周边联通、全国融通”旅游交通网。

16.畅通贺兰山东麓旅游交通。优化完善贺兰山东麓旅游交通骨干网络，不断提升公路服务水平，畅通各组团内部旅游交通微循环。稳步发展低空旅游，探索在适宜的景区和酒庄开展热气球、直升机等通航观光体验。合理增设以葡萄及葡萄酒为主题的旅游风景道、旅游步道、特色交通项目、骑行专线等慢行系统，实现“慢游”。推进“公共交通+定制出行+共享交通”多元化出行服务，完善汽车、房车、自行车便捷租赁，提升出行服务水平。

17.完善交通服务设施配套。加强贺兰山东麓葡萄酒旅游道路的导向指引、景观标识等配置设施，增加观景台、休憩驿站、景观小品等服务设施，提供夏季避暑纳凉场景服务。在5个组团各布设一级旅游驿站，提升游客集散和旅游食宿购娱综合能力。着力优化贺兰山沿线通信设施，修建完善山地户外营地、简易自驾车房车营地、停车场、汽车充电桩、旅游厕所、5G网络和旅游应急救援基地等设施，增强游客的体验感和满意度。

（五）促进融合化发展，推进多业态叠加

聚焦葡萄酒全产业链，推进一二三产业融合发展，加快葡萄酒旅游全要素融合，推动相关产业集聚，将葡萄酒旅游打造成为多业态融合、高综合产值的复合型产业。

18.推进文旅与葡萄酒产业深度融合。依托宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，推进葡萄酒产业与文化旅游产业资源整合、要素融合，使宁夏葡萄酒旅游成为全域旅游的重要板块。推进产品融合，制定贺兰山东麓葡萄酒品牌打造和市场营销总体方案，提升葡萄酒文化创意水平，丰富葡萄酒旅游商品供给。推进市场融合，推动葡萄酒市场与旅游市场交融互促、双向引流，做优做大消费市场，实现葡萄酒产业与文旅产业共赢发展。

19.推进葡萄酒旅游与相关行业融合。推进葡萄酒旅游与教育融合，建立与国际著名葡萄酒旅游目的地、专业院校合作交流机制，推动高端化、定制化跨境研学旅游。编制彰显中国特色的葡萄酒文化推广课程，建立中小学生葡萄酒研学实践基地，开发研学、亲子等专项旅游产品。推进葡萄酒旅游与体育融合，提升健身休闲、户外运动、赛事观摩、探险探秘等旅游业态，丰富贺兰山徒步露营、极限运动、葡萄酒马拉松等动感体验产品。支持在葡萄园集聚区建设葡萄酒康养项目，推进葡萄酒旅游与康养融合发展。

20.推进葡萄酒旅游与“六新六特六优”产业融合。充分发挥“六新六特六优”产业优势，借助牛奶、枸杞、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等农特产品优势，将特色农产品打造成为附加值高的品牌旅游商品，让土特产卖上好价钱。对接全国酒店集团，借力会展博览，举办葡萄酒文化旅游各类节会，加快构建更加完备的葡萄酒旅游产业体系。

（六）推动绿色化转型，守护贺兰山生态

贯彻习近平总书记“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境”重要指示精神，把贺兰山生态作为最独特的旅游资源，保护贺兰山塞上之美、雄浑之美、自然之美，打造原生态标识的旅游生态生活空间。

21.保护贺兰山东麓原生态风貌。尊重自然山水脉络，遵循保护优先、最小干预、简约轻量的绿色理念，保护贺兰山整体风貌。建立贺兰山东麓沿线项目建设约束性规范，合理引导山际线、建筑色彩与建筑风格、景观绿化、夜景照明、公共艺术等要素管控，确保不破坏山前自然风光、不破坏文化生态，实现山景相宜与自然和谐。以大地艺术的美学理念统揽贺兰山东麓葡萄酒文化旅游廊道风貌，建立美学预审把关机制，提升道路、建筑、景观等审美韵味和文化品味。

22.实施生态修复与环境容量调控。突出生态涵养、节水增效、绿色循环，统筹推进葡萄酒产业发展、生态修复和污染治理，创新生态产品价值实现机制，提高生态碳汇能力，争创贺兰山国家公园。分圈层实施差别化生态保护措施，实行贺兰山东麓游客容量调控制度，建立景区生态承载力评价体系，走出一条资源利用与生态治理统筹协调、经济发展与环境保护共同促进、绿水青山与金山银山相互转化的高质量发展之路。

23.推动节约集约发展。节约集约利用贺兰山沿线土地，对布局散乱、利用粗放、用途不合理、闲置浪费等低效用地进行清理整顿、盘活利用。按照绿色低碳理念设计、建造和管理酒庄，实现绿色生产模式，创建绿色生态酒庄，打造新型田园综合体，推进产业生态化。开展节能减排行动，积极推动生态住宿、绿色餐饮发展，加强再生资源回收利用工作，做好生活垃圾无害化处理，引导绿色低碳消费，培育一批低碳旅游示范区。

（七）实施智能化改造，全面提高科技赋能水平

强化科技应用，加强资源、设施、服务的数字化智能化建设，推动贺兰山东麓葡萄酒旅游上云、用数、赋智。

24.建设数字化智慧化服务平台。全面梳理贺兰山东麓葡萄酒文化旅游资源，精准采集产区数据，在全国率先建立葡萄酒文化旅游数据库。鼓励图书馆、美术馆、文化馆、博物馆等文化场所运用数字化存储、开发和利用技术，创作生产特色数字文化体验产品。推进宁夏智慧文旅公共服务平台建设，促进葡萄酒旅游“智慧管理、智慧服务、智慧体验、智慧营销”。推进产区风土、园区原料、酿造加工、葡萄酒成品、灌装、储存等全过程数字化智能化管理。综合运用大数据等技术，加强游客出行引导和旅游资源优化配置，及时提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、医疗等必要信息和咨询服务。

25.丰富数字化场景。支持虚拟现实、增强现实技术在葡萄酒旅游领域落地应用，推动景区、度假区、街区、酒庄等开发交互式沉浸式数字化体验产品，推出一批沉浸式葡萄酒旅游新场景。围绕历史文化风貌区、酒庄等地标性建筑和景点，运用“数字人”讲解、增强现实导览等技术，拓展全景旅游等新模式。培育适合线上观演、传播、消费的演播产品，引导全息投影、体感交互等技术与赛事、演唱会、音乐会等结合，打造沉浸式“超级现场”，升级传统演艺赛事体验。

26.培育“元宇宙”新赛道。结合西部数谷建设，强化葡萄酒旅游“元宇宙”新赛道布局，以“虚实交互、以虚强实”为核心，抢占前瞻领域，支持打造“元宇宙”酒庄，建设“元宇宙”葡萄酒（科技）博物馆，鼓励葡萄酒“元宇宙”应用产品在贺兰山东麓汇聚展示、融合迭代，打造以信息化为标签的世界级葡萄酒旅游目的地。

（八）提升多元化服务，增强舒适度体验

优化“吃住行游购娱”旅游要素，大力发展“停留经济”，提升服务水平，营造宾至如归的美好旅游环境。

27.提升服务品质。参照国际先进经验，鼓励引进国内外高端管理运营团队全面提升酒庄、景区、住宿、餐饮、交通、旅行社、娱乐购物等行业品质，推动旅游服务国际化、标准化、数字化。建立由政府评价、专业评价、游客评价构成的旅游服务评价体系，实施“金钥匙”服务和旅游服务承诺制度，开展一站式、定制化等服务，建立优质旅游服务商名录，创建优质旅游服务品牌。定期开展住宿、餐饮、导游等行业职业技能大赛，不断提升一线员工服务水平。

28.做强特色购物。推进葡萄酒特色旅游商品创意研发与市场化开发，改良包装，丰富品类，形成系列化、时尚化、品牌化产品体系。优选涵盖葡萄酒、枸杞、滩羊、羊绒制品、非遗工艺等宁夏名优特新商品，与国内知名文创企业合作，打造旅行必购“宁夏礼品”品牌。依托旅游景区、旅游驿站等，建立旅游购物点，引导支持大型零售企业设立旅游产品专柜，建设城市特色购物街区。实施“旅游+快递”服务项目，在全区各大旅游景点、购物商场、土特产商店、旅行社、商务会展现场等开设旅游购物便捷化寄递服务网点，做到即买即递、安全放心。

29.做精特色美食。利用枸杞、滩羊、冷凉蔬菜等本地优良食材，创新宁夏特色菜系，推出与葡萄酒相适配的“佳酿配佳肴”精品菜系。培育集聚一批名街、名店、名厨、名菜，实施宁夏名小吃扬名行动，打造宁夏味道，提升美食口碑和区域影响力。挖掘非遗美食记忆，打造非遗美食特色品牌。吸引淮扬菜、粤菜等国内知名菜系入驻，开发游客的多元化美食服务。

30.做优住宿服务。有序引进世界级知名品牌和国内高星级酒店，持续提升星级酒店、经济型酒店的住宿品质。创意开发贺兰山、葡萄酒、星空等文化元素主题酒店、品牌民宿，建设贺兰山宿集。引导规划建设有规模有特色的住宿项目，提升改造葡萄酒旅游庄园住宿条件。整合贺兰山东麓农村空置住房，建设乡村客栈、帐篷营地、房车营地，形成多层次旅游住宿体系，全面提升住宿服务水平。

31.做特文旅娱乐服务。推动旅游休闲街区和夜间文化旅游消费场所，打造一批高颜值网红打卡点和夜间消费集聚区。推出宁夏坐唱、花儿表演等中小型、主题性、特色类旅游演艺精品，打磨提升旅游演艺，开发小剧场文化娱乐消费产品，引进知名娱乐项目进驻宁夏，丰富贺兰山东麓旅游娱乐内容。

（九）夯实制度化保障，完善政策机制

依托葡萄酒旅游的综合性，联动产业、行业、要素、项目，构建高质量发展的政策支撑体系。

32.加强财政金融支持。加大葡萄酒、文化旅游专项资金保障力度，采取贷款贴息、税费优惠或减免、政府购买服务、项目补助等方式，大力支持发展葡萄酒旅游。按照“政府引导、企业主导、金融支持、市场运作、社会参与”原则，吸引国有、社会资本，通过股权投资、合股经营、上市融资等形式，搭建社会化融资平台，多方位、多层次解决产业发展建设资金。

33.加强土地政策支持。统筹推进贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地与宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设，同等落实土地支持政策，保障葡萄酒旅游项目用地。对葡萄酒旅游重点项目，纳入用地审批绿色通道。在优先保障农业生产、不改变原土地用途的前提下，支持利用农业、产业配套设施用地建设旅游道路、旅游驿站、临时停车点、充电桩、通信基站等；对改变土地用途的，在符合国土空间规划和用途管制规则前提下，实行点状供地。

34.加强人才智力支持。加强区内高等院校、职业院校旅游相关专业建设，强化专业人才培养。创新人才引进和使用机制，柔性引进葡萄酒旅游高端人才和紧缺人才。建立完善产、学、研、用相结合的培训机制，加强国际合作，组织葡萄酒及葡萄酒旅游高端论坛和技能型人才培训，鼓励相关管理人员和从业人员赴世界知名葡萄酒产区考察学习、培训交流。鼓励引导导游、星空讲解师、品酒师、侍酒师等业务融汇贯通，培育“一专多能”导游和讲解员队伍。建立葡萄酒旅游专家智库和专业人才信息库，为世界级葡萄酒旅游目的地建设提供智力支持。

三、保障措施

（一）强化组织领导。在自治区党委和政府的领导下，成立由自治区党委副书记任组长、自治区党委和政府分管联系领导为副组长的贺兰山东麓葡萄酒世界级旅游目的地规划建设领导小组，加强对贺兰山东麓葡萄酒世界级旅游目的地的规划设计、项目布局、建设运营等工作的统筹协调，领导小组下设工作专班，由自治区文化和旅游厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会负责同志组成，负责领导小组的日常具体工作。各相关市、县（区）要将贺兰山东麓葡萄酒世界级旅游目的地建设作为重点任务，建立健全领导机制和工作专班，强化政策措施和工作力量保障，确保工作实效。

（二）强化协同推进。自治区各相关部门要按照《实施意见》研究制定具体推进方案，完善相关配套措施，统筹制定产业支持政策，协同推进任务落实。要加强项目谋划储备，建立贺兰山东麓葡萄酒旅游项目清单，全力推进重点项目建设、重要活动开展和重点工作落实。注重发挥企业的主体作用，鼓励支持领军企业、优势企业围绕葡萄酒旅游加大创新力度，探索特色融合发展路径，引导葡萄酒企业与旅游企业深化合作，共同推进贺兰山东麓葡萄酒世界级旅游目的地建设。

（三）强化督查考核。将打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地工作纳入自治区效能目标管理考核。贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地工作专班要按照“季度分析、年中通报、年底总结”要求，定期分析通报，加强跟踪问效，强化督导考核，推动各项任务落地见效。