宁夏回族自治区“引客入宁”旅游促消费方案

（征求意见稿）

为进一步激发旅游市场活力，吸引更多游客来宁旅游并延长在宁停留时间，促进全区旅游消费扩容提质。经自治区文化和旅游厅、财政厅认真研究，特制定本方案，以推动“引客入宁”目标实现。

工作目标

自治区文化和旅游厅通过第三方平台，面向市场发放不同类别旅游消费券，通过“政府补贴直达消费者”激励机制，吸引更多游客通过旅行社组团或自由行来宁旅游。

补贴资金

按照资金预算，本次旅游促消费总额原则上不突破3000万元，兑完为止。

三、消费券类别及发放标准

（一）团体旅游消费券。合理安排在宁旅游线路，至少游览2家5A级景区或1家5A级景区及2家4A级收费景区。适用于由旅行社组织的国内及入境旅游团队，以及在线平台等组织的旅游团队（需提前备案）。根据停留时间和人次，实行增量激励。券种及发放标准为：

1.包机旅游消费券。适用于旅行社包租非固定航班客机,一次性组织境内外游客90人以上（含90人）来宁。

（1）国内包机。人均发放80元（2晚3天）、150元（3晚4天）或240元（4晚5天）。

（2）入境包机。港澳台团队，人均发放200元（2晚3天）、360元（3晚4天）、560元（4晚5天）或800元（5晚6天）；国际团队，人均发放200元（2晚3天）、450元（3晚4天）、720元（4晚5天）或1050元（5晚6天）。

在以上定额基础上，根据团队在宁停留时间，每增加1晚，依次增加相应消费券额度，其中：国内团队人均增加10元，港澳台团队人均增加20元，国际团队人均增加30元。

2.航班切位旅游消费券。适用于旅行社在境内同一省（自治区、直辖市）以航班切位方式，组织境内外游客入宁。按照季度累计送客入宁人数，实行增量激励。

（1）国内切位：须满足在宁停留3晚4天。季度累计切位达到300人（含300人），人均发放100元；达到600人（含600人），人均发放110元；达到800人（含800人），人均发放120元；达到1000人（含1000人），人均发放130元。

（2）国际切位。须满足在宁停留3晚4天。

港澳台团队：季度累计切位达到300人（含300人），人均发放120元；达到600人（含600人），人均发放140元；达到800人（含800人），人均发放160元；达到1000人（含1000人），人均发放180元。

国际团队：达到300人（含300人），人均发放150元；达到600人（含600人），人均发放200元；达到800人（含800人），人均发放250元；达到1000人（含1000人），人均发放300元。

在以上定额基础上，依据团队在宁停留时间，每增加1晚，依次增加相应消费券额度，其中：国内团队、港澳台团队人均增加10元，国际团队人均增加20元。

3.“一程多站”入境旅游消费券。适用于旅行社通过“一程多站”入境旅游产品，从国内其它省（区、市）组织境外游客入宁旅游，并在宁夏境内停留时间不少于2晚3天，按照季度累计送客入宁人数，实行增量激励。

港澳台团队：季度累计切位达到300人（含300人），人均发放120元；达到600人（含600人），人均发放140元；达到800人（含800人），人均发放160元；达到1000人（含1000人），人均发放180元。

国际团队：季度累计达到300人（含300人），人均发放150元，季度累计达到600人（含600人），人均发放200元，季度累计达到800人（含800人）人均发放250元，季度累计达到1000人（含1000人）人均发放300元。

在以上定额基础上，依据团队在宁停留时间，每增加1晚，依次增加相应消费券额度，其中：港澳台团队人均增加20元，国际团队人均增加30元。

4.高铁火车专列团队旅游消费券。适用于旅行社通过高铁、火车专列方式组织游客入宁，须满足在宁停留2晚3天，并入住酒店。

（1）客运专列：每列入宁专列人数400人（含400人）起步，人均发放100元；每增加100人，除享受人均基础消费券100元外，人均再增加20元；每增加停留1晚，人均再增加20元。

（2）高铁/软卧专列：每列入宁专列（或一个团组分批次切位或包列）人数100人（含100人）起步，人均发放120元；每增加50人，除享受人均基础消费券100元外，人均再增加30元；每增加停留1晚，人均再增加30元。

5.旅游大巴团队旅游消费券。适用于旅行社每月度内累计组织300人及以上的区外游客大巴团队。须满足在宁停留2晚3天，并入住酒店，人均发放50元；每增加100人，除享受人均基础消费券50元外，人均再增加10元；每增加1晚，人均再增加20元。

6.自驾游团队旅游消费券。适用于旅行社组织区外自驾游车队来宁，单批自驾车数量20辆以上，人数不少于60人。须满足在宁停留2晚3天，并入住酒店，人均发放80元；每增加30人，除享受人均基础消费券80元外，人均再增加20元；每增加1晚，人均再增加30元。

7.区内专题旅游消费券。适用于区内旅行社组织的不同类型团队，以季度累计游客人数为基数，实行增量激励。

银龄券：中老年团队，一次性组织团队达到100人（含100人），人均发放15元；每增加100人，除享受人均基础消费券15元外，人均再增加5元；跨市停留并住宿，1晚2天以上，人均再发放20元。

研学券：中小学生团队，一次性组织团队达到100人（含100人），人均发放20元；每增加100人，除享受人均基础消费券20元外，人均再增加5元；跨市停留并住宿，1晚2天以上，人均再发放20元。

疗（休）养券：工会成员团队，一次性组织团队达到100人（含100人），人均发放20元；每增加100人，除享受人均基础消费券20元外，人均再增加5元；跨市停留并住宿，1晚2天以上，人均再发放20元。

（二）个人旅游消费券。适用于自由行游客（需通过指定平台预约行程并核验在宁记录）。券种及发放标准为：

1.基础消费通用券。所有区外来宁的游客，在指定平台注册后，即可领取50元通用券包（20元景区体验券、30元住宿券）。

2.增量消费激励券。根据游客在宁停留时间长短，可叠加享受消费券抵扣。停留2晚3天，可额外领取50元消费券（20元景区体验券或购物券、30元住宿券）；停留3晚4天，可额外领取100元消费券（40元景区体验券或购物券、60元住宿券）；停留4晚5天，可额外领取150元消费券（50元景区券或购物券、100元住宿券）。

3.主题消费体验券。根据游客在宁旅游行程和消费场景，可叠加享受消费券抵扣。包括：游览沙漠星空主题景区的游客，可领取价值30元的“大漠星空之旅”体验券；游览酒庄的游客，可领取价值30元的“红酒品鉴共酌”体验券；游览非遗文化旅游景点的游客，可领取价值30元的“非遗文创拾趣”体验券；参加演艺、体育赛事的游客，可领取价值30元的“赛事演艺沉浸”体验券。

（三）订制旅游消费券。根据国内外旅游消费市场变化，针对特定市场和消费群体，结合新业态、新体验、新场景引导需求，定向发行订制旅游消费券，具体券种和发放标准由自治区文化和旅游厅另行制定。

四、消费券的发放、申领与兑付

（一）发放渠道和方式。“引客入宁”旅游消费券，由自治区文化和旅游厅通过第三方平台，采取线上线下相结合的方式发放，并同步公布各类消费券核销规则以及所需资料清单。

（二）申领流程和要求。团体旅游消费券，需旅游团队在接团前备案并领取团队核验码，按团队人数和行程申领相应消费券。个人旅游消费券，需游客填报个人身份证明，根据个人行程和消费场景进行线上申领。入境游客个人旅游消费券，需凭护照及入境记录申领。

（三）消费券核销与兑付。团体旅游消费券与在宁行程绑定，在旅游活动结束后一个月内，由旅游团队提交团队核验码及相关资料进行核销，经审核符合条件的，按季度予以兑付。个人旅游消费券，根据游客在宁行程和消费场景，申领后消费即予兑付。

五、相关要求

（一）合作企业。参与旅游消费券活动的合作企业（旅行社、酒店、景区、餐饮、旅游购物店等），需张贴“宁夏旅游消费券合作单位”标识，并接受游客使用“引客入宁”旅游消费券。申领团体旅游消费券的旅游团队，应按照自治区文化和旅游厅要求，准确提供相关资料，积极配合开展消费券核销兑付抽查审核工作，对不能及时提供相关资料、提供资料与事实不符、超时申报或申报事项不符合规定的，将不予兑付。

（二）消费券申领和使用。同一游客在宁旅游期间仅可领取二次个人旅游消费券，并在领取后5天内使用，逾期失效。团体旅游消费券需在宁旅程结束后使用，且团队游客不可重复申领个人旅游消费券。

（三）加强旅游市场规范管理。加强信用分级分类监管，坚决打击不正当市场竞争行为，对达到条件的旅游市场失信主体和从业人员，依法依规录入全国旅游监管服务平台，进行失信主体认定。对组织来宁的旅游包机、航班切位、旅游专列等旅游团队，凡组织涉及“不合理低价游”的行为，一经查实，当年团体旅游消费券一律不予兑付，三年内不得参与由自治区文化和旅游厅组织的各类惠企活动；对虚报冒领各类旅游消费券的团队和个人，一经查实，取消其2个年度旅游消费券申领资格，移交有关部门依法处置，并通过法律手段收回已兑付资金。

（四）加强消费券政策绩效评估。自治区文化和旅游厅定期组织对“引客入宁”旅游消费券发放、申领、核销和兑付情况进行绩效评估，根据评估结果及时调整和完善发放方式和标准，确保旅游消费券政策措施达到预期目标。

以上旅游促消费政策自发布之日起执行，有效期一年。自治区文化和旅游厅、自治区财政厅印发的《“引客入宁”以奖代补管理办法》（宁文旅规发〔2024〕2号）有效期内参照本方案执行。本方案解释权在自治区财政厅、文化和旅游厅。