厅机关各处室、直属各单位：

现将《自治区文化和旅游厅2024年法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

自治区文化和旅游厅

2024年4月3日

自治区文化和旅游厅2024年法治建设工作要点

根据《自治区党委全面依法治区委员会2024年工作要点》和《自治区人民政府办公厅法治政府建设“八大行动（2024年）”工作方案》统一部署要求，结合我厅工作实际，制定2024年法治建设工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕自治区党委全面依法治区委员会2024年工作要点和厅党组决策部署，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续做好文化和旅游领域法治政府建设各项工作，为加快推进文化和旅游高质量发展提供坚强有力法治服务和保障。

二、重点工作

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习的重要内容，每年组织学习不少于4次。（牵头处室：机关党委；责任单位：机关各处室、直属各单位）

2.压实法治政府建设工作责任。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入领导干部年终述职报告重要内容，作为重点工作定期研究推进。召开述法点评工作会议，机关各处室、直属各单位通过现场汇报和书面形式开展述法。定期开展法治督查，层层压实工作责任。（牵头处室：政策法规处、人事与老干部处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

3.开展法治政府建设示范创建活动。对标《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》，制定《自治区文化和旅游厅开展法治政府建设示范创建实施方案》，细化任务分工，明确责任单位，力争进入“全区法治政府建设示范单位”行列。举办一期法治政府建设示范创建专题辅导讲座。（牵头处室：政策法规处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

4.提高依法行政意识和能力。制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，构建“1+2+N”学规学法清单体系。落实领导干部会前学法制度，每年至少举办2次以上法治专题讲座，开展法律法规知识测试不少于2次。（牵头处室：政策法规处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

5.全面落实清单管理制度。2024年10月底前，完成对文化和旅游厅权力清单、责任清单、证明事项清单、告知承诺制清单的动态调整，并向社会公布。（牵头处室：人事与老干部处、政策法规处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

6.依法执行重大行政决策程序。健全依法、科学、民主决策机制，制定年度重大行政决策事项目录并向社会公开，所有重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极推进决策后评估工作。（牵头处室：政策法规处、办公室；责任单位：机关各处室、直属各单位）

7.加强行政规范性文件监督管理。抓好行政规范性文件、重大行政决策等事项合法性审查，严格执行行政规范性文件“三统一”和有效期制度，认真落实好后评估工作。开展地方性法规和政府规章、行政规范性文件专项清理。（牵头处室：政策法规处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

8.建立健全公平竞争审查制度。对涉及市场主体经济活动的政府规章、行政规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，公平竞争审查率达到100%，依法平等保护各类市场主体合法权益。（牵头处室：市场管理处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

9.全面提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，开展“周末不打烊”服务模式。以“高效办成一件事”为主线，协助自治区发展和改革委员会办好企业上市合法合规信息核查工作；协助自治区人力资源和社会保障厅拓展社保卡在文化体验领域实行“一卡通扫”功能、在旅游观光领域实行“一卡通用”功能。（牵头处室：政策法规处、市场管理处、公共服务和非物质文化遗产处、资源开发处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

10.持续优化营商发展环境。认真贯彻落实自治区《关于全方位优化营商环境促进民营经济发展壮大的实施方案》（宁党厅字〔2023〕38号），持续破除文化和旅游市场准入壁垒，维护市场公平竞争，营造政商合力发展的良好生态。（牵头处室：市场管理处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

11.实施精准有效监管。建立健全“双随机、一公开”、“互联网+”和信用分级分类监管机制，推行旅游企业“首席质量官”和“标杆服务员”制度。开展市场环境“六大专项整治”行动，加大对剧本娱乐场所、电竞酒店等新业态监管力度。落实“双减”政策，加强文化艺术类校外培训机构监管。（牵头处室：市场管理处、科技教育处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

12.深化行政执法体制改革。稳步推进文化市场综合执法改革，动态调整文化市场综合执法事项指导目录、行政处罚裁量基准、包容免罚清单。加强行政执法协调监督体系建设。行政执法人员集中培训不少于1次。（牵头处室：文化市场综合执法监督局；责任单位：机关相关处室）

13.严格规范公正文明执法。落实自治区提升行政执法质量三年行动，组织开展行政执法突出问题专项整治行动和“三项制度”自查评估工作。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。加强部门协调联动，依法查处各类违法违规经营行为。（牵头处室：文化市场综合执法监督局；责任单位：机关相关处室）

14.强化法治宣传教育。持续推进“八五”普法工作，大力宣传宪法、民法典等与群众生产生活相关的法律法规，加强安全生产、生态环境、国家安全、民族团结等法律宣传教育。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，领导干部任前法律知识考试制度。组织领导干部旁听庭审活动不少于1次。（牵头处室：政策法规处、办公室、市场管理处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

15.开展文旅普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，利用世界读书日、中国旅游日、博物馆日、文化和自然遗产日等重要时间节点，发挥公共文化场所、旅游景区景点等阵地优势，集中力量开展文化和旅游领域法律法规知识宣传。加大网络普法力度，办好“文旅普法”专栏。加强青少年法治教育，未成年人网络保护。（牵头处室：政策法规处、公共服务和非物质文化遗产处、市场管理处、文物保护与考古处、革命文物与博物馆处、资源开发处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

16.加强法治文化建设。举办“新风正气促发展 清廉护航劈浪行”廉洁文化专场演出、全区文化和旅游法律法规知识竞赛、“弘扬宪法精神 建设法治文旅”书画展活动，开展学习贯彻习近平法治思想征文比赛、“诗和远方与法同行”演讲比赛等系列活动。创排一批法治题材的文艺作品，上舞台、进基层。（牵头处室：机关党委、政策法规处、艺术处、公共服务和非物质文化遗产处；责任单位：宁夏书画院、宁夏民族艺术研究所、宁夏图书馆，宁夏演艺集团、宁夏文化馆、宁夏艺术职业学院、宁夏旅游学校）

17.筑牢安全生产防线。统筹发展和安全，常态化开展文化和旅游系统安全生产风险隐患排查整治。不断完善突发事件应对制度机制，定期修订完善突发事件应急预案，组织开展文化和旅游系统应急演练，开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作。（牵头处室：市场管理处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

18.规范信息公开工作。建立健全政务公开清单制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实做好文化和旅游领域信息公开，规范依申请公开办理工作。（牵头处室：办公室；责任单位：机关各处室、直属各单位）

19.健全法律顾问、公职律师制度。加强法律顾问、公职律师全程参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同协议签订、矛盾纠纷化解、重大事项风险评估等重大依法行政事务，从源头防范和化解行政决策风险。（牵头处室：政策法规处、办公室；责任单位：机关各处室、直属各单位）

20.认真学习新时代“枫桥经验”。畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导其依法依规解决矛盾纠纷。加快推进宁夏国际饭店破产清算工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉职责。（牵头处室：办公室、政策法规处；责任单位：机关各处室、直属各单位）

21.建设高素质法治工作队伍。贯彻落实党中央加强新时代法治工作队伍建设的意见。通过选调、遴选、招录、调整等形式，将具有法律背景专业人才充实到法治部门。严格落实行政执法机关法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%工作要求。（责任处室：人事与老干部处）

三、工作要求

厅法治建设工作领导小组办公室要抓好组织协调、统筹推进、检查督导、压实责任等工作，各处室（单位）要高度重视文化和旅游法治建设工作，加强协作配合，积极担当作为，形成齐抓共管的工作格局，并于2024年12月底前提交法治建设工作情况报告。