关于自治区政协十二届二次会议第521号提案答复的函

杨占武委员：

您提出的《关于充分挖掘仁存渡黄河文化资源打造文旅融合的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、高度重视，形成共抓共推格局

仁存渡口位于永宁县李俊镇雷台村黄河岸边，曾是连接黄河东西两岸的咽喉要道。1949年9月，中国人民解放军第十九兵团第六十四军一九一师五七二团由此横渡黄河，拉开了解放银川的序幕。仁存渡口具有较为重要的红色旅游价值。

今年5月，自治区政府主要领导在重点国债水利项目黄河宁夏段河道治理工程永宁县仁存渡段施工现场调研时，提出“要把水利工程建设与黄河水文化传承、生态旅游观光结合起来，讲好黄河故事，营造便民环境”。自治区文化和旅游厅按照自治区政府主要领导调研黄河治理有关要求，高度重视该提案办理工作，安排100万元以奖代补资金支持永宁县旅游景区建设。会同自治区水利厅在黄河宁夏段河道治理工程永宁县仁存渡施工项目部召开文旅融合方案审查会，重点审查了黄河河道治理工程与黄河水文化传承、生态旅游观光融合的设计方案，提出“仁存渡文旅项目要依托黄河宁夏段河道治理工程，充分考虑仁存渡黄河治理工程布局和场地红色文化、渡口文化等文化属性，结合水利工程、现状道路、林地以及地形，在滩地内设计连续步道、文化场地，提升滩地内生态环境，完善滩地内基础设施建设，打造黄河金岸上的红色渡口文化”。永宁县委、县政府高度重视仁存渡口黄河文化资源挖掘工作，县委书记张建兵先后召开现场会3次，县委常委马玉祥先后4次组织李俊镇、宣传部、文旅局、自然资源局、水务局、司法局等相关单位召开推进会。各方齐抓共管、共促共推的工作格局正在形成。

二、规划先行，研究编制规划方案

今年以来，永宁县围绕仁存渡口黄河文化资源挖掘工作，先后拟定了《雷台（仁存渡口）建设规划》《宁夏黄河仁存渡口文化建设项目实施方案》《宁夏黄河仁存渡水文化建设项目实施方案》《仁存渡口游客服务中心建设方案》《仁存渡口法治主题公园》等，最大限度地释放历史文化资源价值。7月15日，组织召开《任存古渡文化展示中心展示大纲》座谈会，自治区党委宣传部、文化和旅游厅、银川市新闻传媒发展有限公司、永宁县委宣传部等相关单位同志及提案人杨占武委员等参加座谈论证，广泛征集意见建议。

三、全力支持，加快推进项目建设

经过申报立项和争取资金，目前建设情况如下。

一是持续推进仁存渡游客中心项目建设。永宁县李俊镇筹措资金80万元，对雷台村老村部进行提升改造，改造成为仁存渡游客中心，传承红色记忆。截止目前，该项目已接近尾声，正在进行室内展陈布置。同时，正进一步筹措资金完善周边配套设施，对滨河大道至游客中心破损路面进行维修改造，畅通游客游览观光线路。

二是积极打造仁存渡黄河法治文化阵地。永宁县司法局争取自治区司法厅专项资金100万元，规划建设黄河法治主题公园，以黄河仁存渡口、黄河观光林休闲观光项目为依托，打造集休闲、教育为一体的法治文化特色公园。目前，前期选址、审批等各项建设手续已完毕，即将进入施工阶段。

三是积极开展黄河堤岸治理工程。永宁县、水务局利用黄河治理项目，在仁存渡口建设了和平广场、景观石坝，并铺设柏油路1条，进一步完善仁存渡口基础设施。

四是开展仁存渡口环境提升工程。李俊镇多次组织党员及群众进行“大兵团作战”，对仁存渡口两侧环境卫生进行集中清理整治；对仁存渡口纪念碑周边环境进行精细化打理，种植紫花苜蓿花卉2亩，美化人居环境，用“新颜值”提亮红色古渡基础。

下一步，我们将指导永宁县不断加大招商引资力度，努力使规划的黄河文化展示中心、党建实践教育基地、爱国主义教育基地、科普基地、中小学研学基地、和平广场景观小品等项目逐步落实。

2023年7月31日，国家发展和改革委将中央预算资金支持方向调整为文化传承发展“专精特新”工程，不再支持国家文化公园建设，该项目已不符合中央财政支持方向。按照财政部《基本建设财务规划》（财政部令第81号）第十二条：项目建设单位在决策阶段应当明确建设资金来源，落实建设资金，合理控制筹资成本。以及按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）第二十二条：各地区出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，要按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算要求。考虑到项目投资额较大，中央财政已不再安排黄河国家文化公园建设资金，而且我区被列为12个债务高风险省份，正在集中财力化解债务，我们建议永宁县政府开展财政承受能力评估工作，确保项目资金有保障，不形成新增债务。

最后，衷心感谢您对我区文旅工作的关心和支持！希望在今后继续提出宝贵意见。

自治区文化和旅游厅                              

                           2024年8月29日