关于自治区政协十二届二次会议第383号提案答复的函

陈子敏委员：

您提出的《关于大力发展宁夏葡萄酒旅游的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

习近平总书记3次考察宁夏都对宁夏葡萄酒产业和旅游发展提出要求、寄予厚望，赋予打造“全国重要产业基地”和“国际旅游目的地”的重要使命。近年来，自治区依托贺兰山东麓这一新崛起的世界葡萄酒明星产区，以国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会、贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区为平台，将葡萄酒产业发展与生态建设、文化旅游深度融合，集中力量打造贺兰山东麓生态文旅廊道，大力发展宁夏葡萄酒旅游，取得了一定成效。

（一）坚持政策支撑，发展态势稳中向好。宁夏从1996年制定《宁夏贺兰山东麓酿酒葡萄基地规划方案》，到2010年制定《推进农业特色优势产业发展规划》，都是对葡萄种植及葡萄酒生产加工进行规划支持。自治区党委、政府正式提出发展葡萄酒旅游始于2011年，宁夏相继出台一系列关于葡萄酒旅游的政策文件（见表1）。2021年至2022年，宁夏关于葡萄酒旅游的政策密集出台。特别是2021年5月，国务院批准宁夏建设国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，是我国首个特色产业开放发展综合试验区，贺兰山东麓产区的“葡萄酒+文旅”迎来前所未有的发展机遇；农业农村部、工信部、宁夏回族自治区政府联合印发《宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设总体方案》，标志着葡萄酒发展发展政策从省级支持层面上升到国家级战略。2023年12月，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部公布国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单。银川市西夏区—永宁县成功列入示范区建设单位名单。

表1  关于贺兰山东麓葡萄酒旅游发展相关政策

（二）坚持包抓推进，产业体系初步形成。2020年，自治区党委建立葡萄酒产业高质量发展包抓工作机制和文旅产业高质量发展包抓工作机制，共同推进葡萄酒旅游发展。包抓机制建立后，宁夏全力建设综合试验区，成功举办中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，并举办中法葡萄酒文化论坛等10余项子活动，以国家级节会展示葡萄酒文化魅力、旅游活力、产业实力。葡萄酒、文旅产业包抓机制共同实施了贺兰山漫葡小镇提升改造、青铜峡鸽子山葡萄酒文化旅游产业小镇建设等重大项目，加快酒庄旅游产品创新，宁夏葡萄酒旅游驶入了发展快车道。

（三）坚持融合发展，酒旅融合“由虚变实”。部分葡萄酒庄充分发挥葡萄酒产业在生态观光游、休闲度假游、高端体验游中的独特优势，推出多条酒庄旅游线路，开发了葡萄田园风光游、酒堡酒窖参观游、葡萄酒品鉴游、“葡萄地认植计划”等特色酒庄旅游项目，并积极尝试葡萄酒庄民宿、婚庆等产品，以旅游提升酒庄知名度、吸引力。目前，宁夏贺兰山东麓共有酒庄200余家，其中张裕摩塞尔十五世酒庄、志辉源石酒庄、巴格斯酒庄、贺东庄园、米擒酒庄、玉泉国际酒庄、森淼酒庄等13家酒庄被评为国家A级景区，志辉源石酒庄等4家酒庄被评为4A级景区，志辉源石酒庄入选国家级文化产业示范基地。截止2022年底，宁夏酿酒葡萄种植面积58.3万亩，占全国种植面积的35%左右，年产葡萄酒1.38亿瓶，酒庄年接待游客超过135万人次，葡萄酒远销40多个国家和地区，综合产值达342.7亿元。2020年10月22日，第九届宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒博览会上，宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区入选“世界十大最具潜力葡萄酒旅游产区”，也是中国唯一入选的地区。2021年9月被世界葡萄酒旅游组织推荐为“全球葡萄酒旅游目的地”。

（四）坚持立体推介，文旅形象逐渐凸显。宁夏将葡萄酒作为文化旅游营销推介过程中最独特的IP和核心吸引物，拍摄制作300部以“葡萄酒之都”等IP为主题的微视频、短视频在线上平台传播推广。借助电视剧《山海情》热播，推出“山海情”互动体验葡萄酒主题游产品。将葡萄酒元素融入宁夏非遗旅游品牌打造，对接“葡多多”等文创旅游品牌产销供应链，丰富葡萄酒周边产品。宁夏文旅部门支持葡萄酒进景区、酒店、民宿，举办星空朗读活动“走进宁夏”、红酒马拉松、烽火夜跑、贺兰山“野奢”等特色文旅活动，带动了贺兰山东麓葡萄酒长廊旅游、餐饮、酒店等业态的发展，进一步带动并刺激了葡萄酒消费。在沙坡头景区布设最佳观星点，配备葡萄酒，营造看星空、品红酒的观星体验。宁夏文化和旅游厅举办了“宁夏导游葡萄酒鉴赏能力培训班”，81名导游获得初级品酒师资格证。

二、办理进展

自治区文化和旅游厅高度重视383号提案办理工作，与业务工作同安排、同部署、同考核，发挥主办单位作用、积极推进；自治区财政厅、教育厅、贺兰山东麓葡萄产业园区管委会办公室发挥协办作用，按职责推进落实，共同推动提案办理有进展、有成效。

（一）加强顶层设计。贺兰山东麓麓葡萄产业园区管委会组织编制的《贺兰山东麓葡萄酒文旅融合发展规划》完成初稿，正在修改完善。规划将西夏区作为酒文旅融合发展核心区进行规划，聚焦打造“世界葡萄酒旅游目的地”目标，推动酒文旅深度融合、创新裂变，建设葡萄酒高质量发展的“宁夏样板”、黄河流域高质量发展的“紫色示范”。贺兰山东麓产区加入全球葡萄酒旅游组织（GWTO），为包括西夏区在内的宁夏葡萄酒旅游产业发展进一步提供政策、商业运营和品牌创建等方面的支持指导。自治区文化和旅游厅牵头制定《关于打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地的实施意见（征求意见稿）》，编制《宁夏贺兰山东麓葡萄酒旅游发展总体规划及行动方案》，形成重点项目库，绘制资源图册，推动文化旅游与葡萄酒产业赋能增效、深度融合。银川市牵头制订《贺兰山东麓葡萄酒国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作实施方案》，西夏区制定印发《贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区（西夏区）建设工作方案》《西夏区2024年文化旅游产业高质量发展专项行动实施方案》，明确细化任务。

（二）培养旅游人才。产区与GWTO签订了合作协议，就打造“全球葡萄酒旅游目的地”达成合作共识，将在葡萄酒旅游课程开设、设立葡萄酒旅游学院等方面开展合作。贺兰山东麓葡园区管委会组织西夏区在内的酒庄（企业）代表400余人，先后举办了宁夏葡萄酒产业高质量发展培训班，邀请北京绿维文旅控股集团董事长林峰等，分享绿维文旅创新实践和生动的文旅案例，讲解文旅融合发展中关于产品创新、目的地打造、数字赋能、营销推广等新思维新理念。召开了酒庄（企业）讲解员培训班，邀请全区酒庄（企业）旅游接待人员60余人，学习讲解技巧、语言艺术，提高了酒庄旅游接待整体能力，助推葡萄酒产业文旅融合发展。

（三）打造文旅品牌。2024年8月9日至11日，第四届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会在银川举办。博览会期间，举办了第四届宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒大赛暨第二届布鲁塞尔“马瑟兰”国际葡萄酒大赛，西夏区2家酒庄的酒款获得大金奖。举办“中国故事·紫色梦想”2024年宁夏葡萄酒文化旅游全球推广系列活动。借势《星星的故乡》热播力促产区“破层出圈”，组织邀请达人到酒庄开展采风活动。实施中国及宁夏葡萄酒历史文化研究项目，《中国葡萄酒历史文化研究》书籍通过中国农业出版社出版发行，深入挖掘宁夏产区的风土、历史人文、酒庄建筑、生态治理人等文化资源。

（四）实施重点项目。2023年安排中央资金8000万元，重点打造贺兰山东麓葡萄酒文化旅游廊道核心区，用于核心区旅游道路完善和旅游标志标线、旅游厕所、垃圾桶等服务设施配置。2023年以来，自治区财政厅会同农业农村厅，通过争取国家级葡萄酒产业现代农业产业园项目、葡萄酒产业集群项目及本级财政支持项目等，共安排2.4亿元上资金，用于西夏区葡萄酒产业标准化种植、产业链供应链提升、品牌培育。启动贺兰山宿集（宁夏）酒庄项目建设，全力推动贺兰山东麓“平急两用”旅居公共基础设施助力乡村振兴项目。持续做好葡萄酒庄游、温泉康养游等特色旅游新业态。大力发展“葡萄酒+旅游”，设计制作“西夏醉有礼”系列伴手礼。

（五）完善基础设施。目前全区已评定4家酒庄（宁夏张裕龙谕酒庄、志辉源石葡萄酒庄、玉泉国际酒庄旅游景区、贺东葡萄酒小镇）为国家4A级旅游景区，今年推荐宁夏（农垦）玉泉国际酒庄获评国家级工业旅游示范基地，安排专项资金1.03亿元，用于完善和提升标识标牌、集散中心、旅游驿站、旅游厕所等基础设施，打造贺兰山东麓生态文旅廊道。加强网络覆盖。宁夏通信管理局联合电信、移动、联通、广电、铁塔公司对宁夏志辉源石葡萄酒庄、贺兰山运动公园沿线、昊苑村等区域开展手机信号测试工作。针对测试发现的无线网络信号弱覆盖和手机上网掉线问题，采用“室外宏站+传统DAS”可扩展的一体化网络覆盖方案，解决了信号弱问题，提升了网络质量和用户感知。

三、下一步工作

一是整合资源支持示范区建设。我们将对标世界一流葡萄酒旅游目的地，坚持高起点布局、高水平建设、绿色化发展，大力实施“文旅创新升级”工程，全力创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，对贺兰山东麓进行资源整合、多元共建、提质增效，推动葡萄酒旅游一体化高质量发展。

二是加快重大项目实施进度。加快编制《贺兰山东麓葡萄酒文旅融合发展规划》，指导提升酒文旅融合发展能力。聚焦项目化储备，突出项目建设，加强项目谋划储备，建立贺兰山东麓葡萄酒旅游项目清单，通过图兰朵葡萄酒小镇、张骞葡萄郡基础设施等重点项目建设，辐射带动沿线旅游、餐饮、酒店等业态蓬勃发展。注重发挥企业的主体作用，鼓励支持领军企业、优势企业围绕葡萄酒旅游加大创新力度，探索特色融合发展路径，引导葡萄酒企业与旅游企业深化合作。

三是加大政策支持力度。配合相关部门制定出台推动酒文旅融合发展政策措施，协调将酒庄旅游纳入“引客入宁”等政策进行引流。支持相关县（区）举办葡萄酒文化艺术节、“葡萄酒+民宿”、“葡萄酒+体育”等文旅活动。

四是进一步完善基础设施。争取相关部门完善葡萄酒精品旅游线路和基础配套设施，加快推进贺兰山东麓休闲露营地建设。鼓励酒庄申报星级旅游景区，完善停车场、游客服务中心、餐饮住宿等旅游设施。落实自治区通信管理局等十七个部门联合印发的《关于开展移动网络“信号升格”专项行动的实施方案》，针对葡萄酒区域实施“信号升格”工程，提升网络覆盖质量。

最后，衷心感谢您对我区文旅工作的关心和支持！希望在今后继续提出宝贵意见。

自治区文化和旅游厅                            

                           2024年8月29日