关于自治区政协十二届二次会议第132号提案答复的函

武裕国委员：

您提出的《关于加快推进宁夏文化产业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、主要工作推进情况

近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区文化和旅游系统踔厉前行、笃行不怠，创新实施了一系列利当前、惠长远的重大政策、重大工程、重大举措，文化产业整体发展平稳向好。一是不断完善文化产业政策体系。出台《关于加快推进文化产业高质量发展的实施意见》《自治区级文化产业示范园区（基地）管理办法》等政策文件。实施重点文化产业项目带动战略，设立自治区文化产业发展专项资金，每年投入6000万元，支持培育数字文化、文创设计、动漫游戏、演艺娱乐、沉浸式体验等新型文化业态。二是着力激发文化市场主体活力。重点支持宁夏演艺集团、宁夏文化产业投融资有限公司等国有文化企业扩大经营范围、实行多元经营。大力扶持中小微文化企业，支持盛天彩、新科动漫等民营企业发展数字文化产业。引入中国动漫集团、洛可可、阿里飞猪等企业，在文旅IP打造、文旅规划、文创产品开发等方面与我区建立合作。三是积极扩大文化产业有效投资。引进华正文旅集团、山江谣集团等文旅企业，打造贺兰山宿集、上河堡文化旅游综合体等重大项目。在深圳、厦门、南京等城市设立宁夏文化旅游产业发展促进中心，举办产业对接大会等活动，进一步扩大宁夏文化旅游产业“朋友圈”。四是持续推动数字赋能。在阿里飞猪平台打造全国首家旅游官方旗舰店，加快培育宁夏数字文旅消费新热点。打造“智游宁夏”数字化平台，满足游客从初识宁夏、了解宁夏到畅游宁夏的各类出行需求，上线试运行后游客留言好评率达89%。“宁夏二十一景”元宇宙（“元游宁夏”）项目，让来宁游客以全新、便捷、智能的方式进行无差异、跨地域、个性化的多元文旅体验。五是巩固对外经贸合作成果。充分发挥自治区文化产业发展专项资金引导作用，重点支持“一带一路”沿线国家智慧学中文平台、中乌互译平台等文化产业项目建设。鼓励宁夏智慧宫文化传媒有限公司、宁夏隆德人造花工艺有限公司等文化企业拓展对外文化贸易，宁夏智慧宫文化传媒有限公司出版的中阿文图书互译和出版占领了国内阿语翻译市场70%份额，撰写出版的《中国道路：奇迹和秘诀》已成为我国领导人出访阿拉伯国家时的国礼。

截至目前，全区共有国家文化和旅游消费试点城市2个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区7个、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位1个、国家文化产业赋能乡村振兴试点2个、国家文化产业示范基地7家。

二、全区文化产业发展情况

（一）文化产业增加值情况

经国家统计局统一核算，2022年，宁夏文化及相关产业增加值130.83亿元，比2021年（121.84亿元）增加8.99亿元，增长7.4%，文化产业增加值占GDP的比重为2.56%，比2021年(2.66%)下降0.1个百分点。

2022年，宁夏文化产业增加值占GDP比重居全国第19位、西部第6位，均与2021年持平；居沿黄九省第4位，比2021年前进位1位；首次超过陕西居西北第1位，分别高于陕西、甘肃、青海和新疆0.2个、0.7个、1.0个和1.1个百分点。

2017-2022年全区文化产业增加值

2022年分行业文化产业增加值

2022年分地区文化产业增加值

2022年分领域文化产业增加值

（二）文化企业发展情况

经国家统计局第四次经济普查统一核算，2018年末，全区文化产业法人单位5336个，其中大型企业8个、中型企业38个、小型企业495个、微型企业4795个，小微企业占比达99.14%。全区文化产业法人单位从业人员46471人，小微企业从业人员占72.82。全区文化产业法人单位资产总计362.44亿元，小微企业占54.9%。营收过亿的企业18个，超过5亿元的企业有1家，没有超过10亿元的文化企业。

※2023年相关数据由国家统计局在第五次经济普查后集中核算（预计2024年11月公布）。

2023年，我区纳入国民经济统计范围的规模以上文化及相关产业企业（以下简称“规上文化企业”）数量为78家，实现营收60.32亿元，比上年增长4.8%，全国平均增加率8.2%，西部地区平均增长率9%。资产总计160.5亿元，利润总额3.24亿元，实现扭亏增盈。从业人员10435人。其中，大型企业5家，中型企业17家，小型企业46家，微型企业10家，小微企业占比71.8%。

2023年分地区规上文化企业主要指标

（三）文化产业管理情况

文化及相关产业分9大类、43中类、146小类，我区规上文化企业仅涉及其中29小类，覆盖面仅为19.8%，各领域间既相互分散又互为关联，由宣传部统筹，文旅、广电、工信、商务、国有文化企业等多个部门分别管理，例如：规上企业中，广播电视、报业传媒、金银首饰、建筑设计、新华书店、会议展览、电影放映、印刷包装等企业营收占比达到80%，直接由文化和旅游厅监管指导的娱乐服务、演出服务、动漫游戏、网络文化等企业营收占比不到20%。（营收排在前列的黄河出版传媒集团为出版服务企业，中冶美利云产业投资股份有限公司为特种纸生产企业，宁夏远丰基业商贸有限公司主要从事金银首饰批发，宁夏夏进制箱包装有限公司为乳品附属产业，宁夏建筑设计研究院有限公司为建筑行业机构。）另外，地方一般公共预算文化旅游体育与传媒支出不足甘肃的三分之一，全国最低。全区人均文化娱乐消费仅为465元，较全国平均消费水平（646元）差距较大。

三、下一步工作计划

我区文化产业发展处于产业形成和发展初期，自治区党委、政府主导和政策推动作用明显，在打造政策支撑、投资融资、贸易合作等平台和营造良好发展环境等方面做了大量工作，虽然目前文化产业对国民经济的贡献率不高，但宏观发展环境向好，打造文化兴盛沃土，建设新时代文化强区的战略定位，深厚的历史文化、黄河文化、革命文化资源，独特的旅游资源禀赋，文化数字化战略的实施，一体化算力网络枢纽节点中心和新型互联网交换中心建设等为我区文化产业发展带来重大机遇、奠定了快速发展的坚实基础，同时为数字文化产业创新发展提供了有力支撑，具有比较和后发优势。针对您提出的意见建议，我们将重点抓好以下几方面工作。

一是盘活存量资产，扩大有效投资。继续完善宁夏文化旅游产业招商项目库，联合市县区、驻外办事处、商协会、文化旅游产业发展促进中心，持续办好宁夏国际葡萄酒文化旅游节、文旅产业投融资大会等活动，引入金融活水、社会资本助力产业发展，推动盘活存量项目和存量资产，不断扩大文化和旅游领域有效投资，着力引进实施一批促进文旅融合、产业转型升级、文化科技创新的重点项目。针对文化企业规模小、资产少、融资难等实际，鼓励商业银行等金融机构开发收费权、无形资产质押等融资产品，支持引导文化企业进入资本市场上市融资，对在“沪深北”及境外交易所首次公开发行股票并上市的企业，给予1000万元的分阶段奖励。

二是加强政策支持，壮大市场主体。鼓励支持文化文物单位及国有文化企业研发文化创意产品和旅游商品，参加各类展会、文创和旅游商品创意设计大赛等，培育自治区文化创意产品和旅游商品基地（示范店），提升“宁夏有礼”品牌影响力。推动宁夏文投公司等骨干企业与洛可可、景域驴妈妈等头部企业深化合作，通过共享资源、生产协作等方式，带动上下游中小微文化企业协同发展。推动5G、虚拟现实、人工智能等数字技术应用，培育壮大数字创意、数字娱乐、沉浸式体验等新型文化业态，推动中华优秀文化创造性转化创新性发展。积极推进“小升规、个转企”工作，对新进规上文化企业给予资金奖补。

三是注重示范引领，推动产业聚合。围绕创建国家文化和旅游消费试点城市、国家级夜间文旅消费集聚区、国家文化和旅游产业融合发展示范区、国家级文化产业示范园区（基地），培育壮大一批规模大、效益好、有示范引领作用的产业集聚区。支持银川市、吴忠市等国家文化和旅游消费试点城市举办“消费季”“消费月”等促消费活动，争创国家文化和旅游消费示范城市。推动漫葡小镇、建发阅彩城等国家级夜间文旅消费集聚区提质扩容，吸引更多小微文化企业入驻发展，持续活跃夜间消费市场。

四是强化产业融合，激发市场活力。着力推动文化产业与数字信息、葡萄酒、枸杞、电子商务、会展博览等自治区“六新六特六优”产业融合发展，推动文旅康养、研学体验、工业旅游等新业态新产品提质升级。支持相关单位创建贺兰山东麓葡萄酒文化和旅游产业融合发展示范区。鼓励各类文艺院团、文旅企业采取合作、引进等方式推出旅游演艺项目，对市场反响好、上座率高的项目给予补助。积极开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，实施“宁味千碗”“宁选好礼”“宁遗百坊”等六大“宁字号”乡村文旅品牌，推动乡村特色文化资源、传统工艺技艺与创意设计、现代科技、时尚元素有机结合，激活乡土文化活力和文化生产力。

五是强化使命担当，深化改革创新。深化宁夏文化产业投融资有限公司内部改革，完善经营管理机制，推动经营结构转型，根据市场靶向对接的原则成立数智传媒和文化交流两家子公司，不断提高核心竞争力。鼓励国有文艺院团不断增强创演热情和发展动力，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，建立个人绩效评价考核奖励体系和文艺创作项目“揭榜挂帅”奖励机制，培养一批有信仰、有情怀、有担当，德艺双馨的优秀文艺人才。探索混合所有制改革，引导国有文艺院团联合文旅企业打造旅游演艺精品、开展驻场演出等，推动国有文艺院团走向市场。

自治区文化和旅游厅                     

                           2024年8月28日