关于自治区政协十二届二次会议第306号提案答复的函

黄学委员：

现就您《关于支持实施产业文旅功能的提案》提出如下答复意见：

一、全区乡村旅游产业发展基本情况

近年来，全区乡村旅游发展势头迅猛、脱贫富民效果突出、综合带动作用明显、发展潜力巨大,成为助力乡村振兴的重要力量。围绕“六新六特六优”产业，支持将葡萄酒、枸杞、牛奶等元素融入文化旅游产品，先后评定宁夏百瑞源枸杞博物馆为国家4A级旅游景区、蒙牛乳业（银川）旅游景区和宁夏伊利乳业工业观光园为国家2A级旅游景区，全力打造农文旅融合发展的特色旅游产品。截止目前，全区共有乡村旅游点1000余家、星级农家乐536家，全国乡村旅游重点村镇46个、宁夏特色旅游村镇112个。据统计，2024年上半年，全区各类乡村旅游经营单位共接待游客735.34万人次，旅游花费5.65亿元，同比增长17.03%和23.72%，直接吸纳周边农户就业2.32万人，带动受益农户增收4890元，间接辐射带动农村人口就业16.23万人。以农家采摘、户外烧烤、非遗DIY等为主题的研学游、亲子游持续火爆，小学生亲子游占比达48%，乡村旅游热度持续攀升。

二、发展乡村旅游主要做法

（一）强化政策保障，完善推进工作举措。坚持规划、标准先行，制订出台《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》19条具体举措，着手编制《宁夏乡村旅游发展三年行动方案（2024-2026年）》。要求各市编制乡村旅游发展规划和乡村旅游示范点发展规划，引导鼓励四星级、五星级农家乐向具有休闲度假功能的乡村旅游示范点转型升级，创建乡村主题国家A级旅游景区，全面实行乡村旅游景区化管理和产业化发展，推动乡村旅游扶贫成果与乡村振兴有效衔接。

（二）加大资金投入，撬动乡村旅游发展。2023年先后安排全域旅游示范区创建“以奖代补”资金900万元，拨付乡村旅游建设专项资金4375万元，主要用于乡村旅游示范提升项目和基础设施建设项目。安排自治区文化旅游产业发展资金和跨省域补充耕地资金2.5亿元，大力支持乡村旅游重点村镇建设；连续两年实施“百村千画·乡村美化”项目，绘就出望山看水忆乡愁的乡村“富春山居图”。举办“百村千碗·宁夏味道”烹饪大赛，拍摄发布《宁夏乡村美食指南》，推出宁夏乡村美食之旅精品线路，提升乡村旅游美食发展水平。支持实施农村人居环境整治提升行动，推进农村垃圾处理、生活污水治理，改善农村生产条件和生活环境；支持建设农村产业融合发展示范园，提升特色产业品牌品质，带动农村一二三产业融合发展。2023年，共争取中央预算内投资8000万元，支持一批农村人居环境整治和国家农村产业融合发展示范园项目建设；安排自治区预算内统筹投资1950万元，推动13个村级道路改造、污水管网提升等项目建设。

（三）强化辐射带动，促进农村经济发展。乡村旅游是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要载体、有力抓手。我区紧紧把握旅游业进入观光与休闲度假并重的发展阶段，以市场需求为牵引，深度开发乡村度假型、文化村落型、农业观光型、美食体验型等乡村旅游产业，涌现出龙王坝、盘龙山庄等一批复合型发展典型，形成“景区带村”“企业+农户”等产业致富模式。编辑发布了《宁夏乡村旅游指南》，形成了28条全区乡村旅游精品线路和25条休闲农业线路。指导支持15家国家级、自治区级非遗就业工坊创新发展，探索非遗助力乡村振兴和文旅融合实践，支持8个非遗与旅游融合创新项目，带动各族群众在感知传承中华优秀传统文化中增收致富。比如，今年上半年，吴忠市牛家坊村接待游客118.58万人次，旅游花费3872.60万元，同比增长170.82%和172.25%。固原市龙王坝村接待游客21.95万人次，旅游花费996.24万元，同比增长62.50%和24.40%。

三、下一步工作举措

我们将突出重点县区，提供有效供给，整合文旅和乡村振兴资金，力争撬动各部门和市县配套资金，吸引社会资金，实施乡村旅游和休闲农业融合示范项目，推动农村第一二三产业融合，实现农文旅高质量发展。

（一）精准施策，助推产业融合发展。编制完成《宁夏回族自治区乡村旅游发展三年行动方案》，会同自治区财政部门修订全区文化旅游产业发展资金管理办法，明确农文旅项目扶持具体内容和标准。结合“六新六特六优＋N”为支撑的现代化产业体系布局，推动农文旅融合、酒文旅融合，以及乡村旅游与自驾游相结合，形成宁夏全域旅游重要增长极。

（二）突出重点，整合资金区域推进。将统筹乡村旅游、公共文化、艺术、培训等资金向重点市县倾斜。对接自治区农业农村、住建等部门，通过示范引领和带动，重点突出贺兰山东麓葡萄酒旅游目的地核心区、全域旅游示范区、全国乡村振兴重点县，以及乡村旅游全国重点村镇、宁夏特色村镇、中国美丽休闲乡村、五星级乡村旅游示范点等，推动各地乡村旅游和休闲农业梯次发展。

（三）狠抓项目，实施整体提升带动。围绕将乡村旅游和休闲农业规模做大、产品做精、品牌做响、产业做强，联合农业农村部门征集一批补短板、促发展的农文旅融合产业项目，邀请专家论证，建立项目库，分步滚动实施，形成具有各地标志性、引领性、带动性的乡村休闲旅游品牌。

（四）丰富内涵，坚持文化铸魂增效。推动非物质文化遗产与乡村旅游、休闲农业融合发展，支持非遗项目、传承人走进乡村旅游重点村镇、特色村镇，培育一批乡村文化和旅游能人和带头人、一批乡村非物质文化遗产工坊和旅游体验基地。持续推进文化进万家、欢乐下基层巡演，开展农民文化艺术节、广场舞、农民歌会、诗歌故事会、农民剧团演出、楹联征集、书画摄影创作等乡村文化活动，激发农村文化活力。

（五）强化宣传，突出主题品牌推广。持续推进乡村美食“宁味千碗”、乡村住宿“宁韵百宿”、非遗传承“宁遗百坊”、土特产品“宁选好礼”、乡村文化“宁艺好戏”、人才培养“宁才兴旅”等工作，重点打造具有鲜明地域特色和浓郁文化底蕴的六个“宁字号”乡村文旅品牌。重点围绕开展一次乡村旅游全媒体宣传报道和精品线路推广活动，举办一次乡村旅游短视频大赛，集成一个乡村旅游导览地图，出版一本《宁夏乡村旅游攻略》，制作一部乡村旅游宣传推介片，实施2024“宁夏乡村文化旅游季”主题宣传推广项目，进一步提升全区乡村旅游的知名度和美誉度。

感谢您对全区旅游业发展给予的大力支持，以及提出的中肯意见、建议。希望一如既往关心支持全区旅游业高质量发展。

自治区文化和旅游厅                                  

2024年7月22日