关于自治区政协十二届二次会议第317号提案答复的函

民盟宁夏区委会：

现就贵单位《关于促进我区乡村旅游产业发展的提案》提出如下答复意见：

一、全区乡村旅游产业发展基本情况

近年来，全区乡村旅游发展势头迅猛、脱贫富民效果突出、综合带动作用明显、发展潜力巨大,成为助力乡村振兴的重要力量。截止目前，全区共有乡村旅游点1000余家、星级农家乐536家，全国乡村旅游重点村镇46个、宁夏特色旅游村镇112个。据统计，2024年上半年，全区各类乡村旅游经营单位共接待游客735.34万人次，旅游花费5.65亿元，同比增长17.03%和23.72%，直接吸纳周边农户就业2.32万人，带动受益农户增收4890元，间接辐射带动农村人口就业16.23万人。以农家采摘、户外烧烤、非遗DIY等为主题的研学游、亲子游持续火爆，小学生亲子游占比达48%，乡村旅游热度持续攀升。

二、发展乡村旅游主要做法

（一）强化政策保障，完善推进工作举措。全区乡村旅游发展坚持规划和标准先行，制订出台《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》19条具体举措，着手编制《宁夏乡村旅游发展三年行动方案（2023-2025年）》。要求各市编制乡村旅游发展规划和乡村旅游示范点发展规划，引导鼓励四星级、五星级农家乐向具有休闲度假功能的乡村旅游示范点转型升级，创建乡村主题国家A级旅游景区，全面实行乡村旅游景区化管理和产业化发展，推动乡村旅游扶贫成果与乡村振兴有效衔接。

（二）强化辐射带动，促进农村经济发展。乡村旅游是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要载体、有力抓手。我区紧紧把握旅游业进入观光与休闲度假并重的发展阶段，以市场需求为牵引，深度开发乡村度假型、文化村落型、农业观光型、美食体验型等乡村旅游产业，涌现出龙王坝、盘龙山庄等一批复合型发展典型，形成“景区带村”“企业+农户”等产业致富模式。编辑发布了《宁夏乡村旅游指南》，形成了28条全区乡村旅游精品线路和25条休闲农业线路。指导支持15家国家级、自治区级非遗就业工坊创新发展，探索非遗助力乡村振兴和文旅融合实践，支持8个非遗与旅游融合创新项目，带动各族群众在感知和传承中华优秀传统文化中增收致富。比如，今年上半年，吴忠市牛家坊村接待游客118.58万人次，旅游花费3872.60万元，同比增长170.82%和172.25%。固原市龙王坝村接待游客21.95万人次，旅游花费996.24万元，同比增长62.50%和24.40%。

（三）坚持文旅浸润，助推民族团结和睦。大力发展乡村旅游，积极推动文化旅游产业融入乡村振兴战略，带动各民族团结奋斗、共同繁荣发展，持续擦亮宁夏民族团结的靓丽名片。充分发挥文化以文化人、以文育人的沁润作用和旅游“润滑剂”作用，依托村镇综合文化站（中心）、农民文化大院等组织开展形式多样的群众性文化活动，引导各族群众积极转变观念，与时代同步，自觉投身文化旅游发展，参与到经济社会建设大潮中，与区内外游客进行情感互动、思想交流，促进各民族交往交流交融。充分利用宁夏独有的地理优势和气候条件，全面推广各具特色的乡村旅游、红色旅游、生态旅游等业态发展，并通过文化旅游“润物细无声”的熏陶，展现西北脱贫农民的良好精神面貌。

三、下一步工作举措

我们将以乡村振兴战略为引领，以一二三产业融合发展为路径，以打造乡村旅游品牌为抓手，深度挖掘乡村文化、生态、产业资源，配套完善服务设施，进一步培育业态、打造品牌、做强产业，创新引领推进乡村旅游集聚化、品质化、产业化发展，把乡村旅游规模做大、品质做精、特色做足、品牌做响，全力打造全区乡村旅游“升级版”

（一）精准施策，助推产业融合发展。认真落实《关于推动乡村旅游高质量发展的实施意见》中19条政策措施，编制完成《宁夏回族自治区乡村旅游发展三年行动方案（2024-2026年）》，修订《宁夏乡村旅游示范点评定标准》《宁夏特色旅游村镇评定规范》《宁夏乡村旅游示范点评定管理办法》《宁夏特色旅游村镇评定管理办法》，推动农旅融合、酒旅融合以及乡村旅游与自驾游相结合。坚持塑点、串线、扩面，推动乡村旅游串点成线、以线带面，形成点线面一体化发展格局。

（二）典型示范，定期开展评星定级。按照文化和旅游部、国家发展改革委要求，认真做好全国乡村旅游重点村镇遴选推荐和宁夏特色旅游村镇评估认定，按时开展五星级乡村旅游示范点评定和复核，推动特色乡村民宿创建，鼓励自驾车及房车露营地、观星营地建设。指导市、县文化和旅游部门开展四星级以下乡村旅游示范点的评定和复核，健全行业自律和动态管理机制，规范乡村旅游市场秩序。

（三）深化对接，加强帮扶借势发力。联合自治区党委组织部门、农业农村等部门，加强与对口支援的国家部委、事业单位和央企沟通、对接，争取帮扶单位积极来宁在乡村旅游重点村镇和星级乡村旅游示范点举办部门或行业年度会议、培训班、党团活动，组织工会成员及家属来宁疗养度假、休闲观光，参与到乡村旅游、红色旅游等特色活动中，通过多种方式支持宁夏，变输血式帮扶为造血式帮扶，变施舍式帮扶为更有尊严的帮扶，丰富全国对口帮扶新内容、新途径。

（四）科学统计，强化数据汇总集成。安排专项资金公开招标第三方公司，科学统计和发布全区乡村旅游人次和旅游花费。进一步对接农业农村、住建等部门，建立健全乡村旅游和休闲农业联合统计系统和发布机制，确保全区年度或季度旅游收入和旅游花费数据客观准确，为乡村旅游和休闲农业发挥联农带农作用、助推乡村建设提供重要参考。

（五）强化宣传，突出主题品牌推广。持续推进乡村美食“宁味千碗”、乡村住宿“宁韵百宿”、非遗传承“宁遗百坊”、土特产品“宁选好礼”、乡村文化“宁艺好戏”、人才培养“宁才兴旅”等工作，重点打造具有鲜明地域特色和浓郁文化底蕴的六个“宁字号”乡村文旅品牌。重点围绕开展一次乡村旅游全媒体宣传报道和精品线路推广活动，举办一次乡村旅游短视频大赛，集成一个乡村旅游导览地图，出版一本《宁夏乡村旅游攻略》，制作一部乡村旅游宣传推介片，实施2024“宁夏乡村文化旅游季”主题宣传推广项目，进一步提升全区乡村旅游的知名度和美誉度。

感谢贵单位对全区旅游业发展给予的大力支持，以及提出的中肯意见、建议。希望一如既往关心支持全区旅游业高质量发展。

自治区文化和旅游厅                          

2024年7月15日