关于自治区政协十二届二次会议第042号提案协办意见的函

自治区林业和草原局：

自治区政协十二届二次会议第042号提案《关于打好黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役的提案》收悉。经认真研究，现提出如下协办意见：

2023年6月6日，习近平总书记发出打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。宁夏作为黄河“几字弯”攻坚战片区的省区，是打好黄河“几字弯”攻坚战的重要前沿阵地。自治区文化和旅游厅深入学习贯彻习近平生态文明思想，担当使命、主动作为，从加大规划引导、加强保护利用、加速融合发展等方面入手，全面助力打赢黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役，助力宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

一是注重统筹谋划，做好政策规划协调衔接。印发《黄河国家文化公园（宁夏回族自治区）建设保护规划》，明确目标定位、重点任务、空间布局、推进措施和实现路径，切实凝聚黄河文化传承彰显区建设合力。编制《宁夏文化和旅游产业高质量发展规划》，修改完善《宁夏回族自治区黄河流域生态保护和文化旅游高质量发展建设规划（2023—2027年）》，进一步夯实文化旅游产业高质量发展“四梁八柱”。起草《关于打造贺兰山东麓葡萄酒世界级旅游目的地的实施意见（送审稿）》，将黄河“安澜、健康、美丽”作为根本任务，以生态塑造旅游品质，以旅游彰显生态价值。

二是坚持保护优先，严守生态保护红线。宁夏山林、草原等生态环境虽明显改善，但依旧较为脆弱。对生态保护红线内允许的文化和旅游活动实施类型限制、空间管控和强度管制。旅游项目严格按照生态保护需要进行开发建设和经营管理。建立游客容量调控制度，严格限定游客数量、开放时段和活动规模，健全资源管理、环境监测等其他保护管理制度，严格评估游客活动对草原环境的影响。根据地文景观、生物景观、水文景观、气象气候景观、人文生态景观的不同特点制定相应保护措施，优化文化和旅游项目的选址，合理确定建设规模, 对在各类自然保护地范围内的文化和旅游建设项目，依法依规办理相关准入和用地手续。

三是创新产品理念，打造“草原星空”旅游产品。《宁夏回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划》提出，以体验“浪漫星空”为主题，创新“草原星空”等系列旅游产品，开发星空研学、星空探秘、星空展示、星空婚庆、星空摄影、星空夜跑等专项旅游产品，推出住星星酒店、品星空夜宴、看星空演艺、听星空讲座等多元深度体验活动。完善星空旅游载体，围绕草原遴选最佳观星地点，打造一批特色观星基地、星空营地，开发一批星空主题新业态产品。

四是突出林草特色，适度开发特色旅游。宁夏地貌多样，具有高山、峡谷、大漠、戈壁、森林、草原、丘陵、湿地交错分布的环境优势。主动顺应市场需求，开发山林、草原户外运动产品，打造西北户外运动基地，打响“野奢宁夏”品牌。依托黄河流域（宁夏段）历史人文资源、自然景观，积极争取跨省域补充耕地资金支持乡村旅游助力乡村振兴项目资金，组织实施了姚河塬遗址等28个文物保护重点项目、24个兼具生态涵养和文化展示的黄河生态文化旅游廊道建设工程，加快推进凤凰幻城一期、图兰朵葡萄酒文旅小镇、沙漠传奇一期、黄羊古落等一批文旅融合新项目，成功打造“看见贺兰”、“沙湖不夜城”、银川文化城凤凰幻城等沉浸式文旅体验项目。

自治区文化和旅游厅                      

2024年6月27日