关于自治区政协十二届二次会议第485号提案答复的函

马如林委员：

您提出的《关于营造良好消费环境 进一步提升宁夏旅游吸引力》的提案收悉，感谢对我区文化和旅游业的重视和支持。提案所提问题和建议非常符合我区文化和旅游发展实际，经认真研究，现答复如下：

近年来，自治区文化和旅游厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，统筹发展和安全，围绕建设习近平文化思想最优实践地和新时代文化强区战略任务，谋实招、补短板、强优势、创品牌，先后3次在全国性会议上作经验交流、9项做法入选国家级典型案例、15个文旅项目（单位）获得国家级荣誉，为推动文化和旅游高质量发展，更好满足人民美好生活新期待作出了积极贡献。

一、聚焦产业融合，消费市场加速升级

（一）突出“高质量”出台消费政策措施，有效提振文旅市场。印发《自治区文化和旅游厅“消费需求促进年”活动实施方案》，研究制定《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展行动方案（2023—2025年）》，实施文旅消费市场升级、引客入宁等“六项行动”35项重点工作。持续开展“畅游宁夏·文旅惠民”文化和旅游消费活动，实施“百城百区”助企惠民消费促进计划，筹措资金发放文旅消费券，助燃“人间烟火气”。出台自治区夜间文化和旅游消费集聚区创建指南和评价指标，3家单位获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，西夏区-永宁县获评国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，固原市隆德县、中卫市沙坡头区成功创建国家文化产业赋能乡村振兴试点单位。

（二）立足“高品质”打造新场景新业态，培育壮大市场主体。积极推动文化旅游与教育、体育等行业及“六新六特六优”产业跨界融合、相互赋能，兴庆区沙漠休闲运动公园入选国家体育旅游示范基地、玉泉国际酒庄被评为国家级工业旅游示范基地。围绕打造“出圈吸粉”的特色文旅市场主体，引导推出银川凤凰幻城、漫葡小镇、沙湖不夜城、中卫沙坡头星星酒店等一批文旅消费新场景新业态，有效激发文旅融合业态活力。实施“百村千画”“民宿提升”等乡村旅游六大提档升级工程，18条线路入选国家级“乡村四时好风光”精品线路。

（三）聚焦“高规格”举办节庆展会活动，创新形式聚势引流。联合相关市、县（区）举办黄河文化旅游节、吴忠早茶美食文化节、六盘山山花节等“一市一品牌”文化旅游活动。连续成功举办全国旅行商大会、六届中阿旅行商大会、三届宁夏国际葡萄酒文化旅游节、两届大西北文旅高峰会、首届红色文化旅游节等活动，成立大西北康养旅游联盟、自驾车旅居车分会，被央视新闻等媒体平台宣传报道，聚势引流效果持续显现。

二、实施精准营销，品牌知名度有效提升

（一）优化宣传理念，实施精准营销。紧盯旅游发展新趋势和游客需求新变化，整合宣传营销资源，坚持线上推广与线下活动相结合、广告投放与事件营销相结合，着力深耕川渝、长三角和陕甘蒙等重点客源市场，推动“营销旅游”向“营销宁夏”转变。采取区市联动、政企联合的方式，持续推进“晒文旅·晒优品·促消费”文旅推介活动，精准实施重点客源市场营销项目，策划举办“坐着高铁游宁夏”春季旅游推广、江浙沪公众路演等推广活动。支持市县、企业，下沉二级市场，开展 “东张西望”“百城百站”“夏日FUN肆一夏”等活动，打好文旅推广“组合拳”。

（二）抢抓流量热点，宣介“出圈长红”。发挥新媒体平台重要作用，利用微信、抖音、小红书、今日头条等新媒体平台，以图文、视频、活动等宣传推广形式，展示宁夏自然风光、特色物产、人文底蕴等主题内容。借助大数据模型，深入分析传播特点和受众心理，策划实施“2023神奇宁夏达人走线活动”等抖音挑战赛和直播活动，抖音账号粉丝量增长46%。构建五级联动新媒体宣传营销格局，创新思路、下沉资源，形成高低互搭、协同发力的互补体系，有效提升曝光量、点击量和转化率。2023年共发布新媒体视讯信息3000余条，累计曝光量1亿多次。5项案例入选2023中国旅游产业影响力案例名单，实现了宣传推介的“出圈长红”。

（三）深化对外交流，展示宁夏形象。抢抓境外旅游放开契机，迅速开展境外文旅企业宁夏行、境外达人宁夏采风踩线活动，拓宽境外旅游业务。在悉尼、新加坡、马德里中国文化中心举办“宁夏葡萄酒文化旅游分享会”，与西班牙里奥哈产区管理委员会签订战略合作意向书，与巴黎中国文化中心开展部省年度合作项目。深入实施“云秀宁夏”项目，在Facebook等国际社交媒体平台持续宣传宁夏文旅品牌形象，“探丝路古道·访神奇宁夏”旅游研学线路成功入选港澳青少年内地游学联盟“游学中国”精品线路，对外知名度显著提升。

三、强化市场监管，安全发展环境持续巩固

（一）聚焦行业突出问题，完善文旅市场监管体系。坚持以人为本，聚焦游客和社会舆论关注的文旅行业热点难点问题，集中开展“放心吃”、“舒心住”等全区旅游环境综合治理“六大行动”，不断净化旅游市场环境。持续深化文化市场综合执法改革，开展旅游市场秩序、大型演出门票治理等9个专项整治行动。2023年共出动执法人员20万人次，检查经营单位7万家次，办结案件361件，文化和旅游市场综合治理水平显著提高。

（二）聚焦服务质量提升，夯实文旅行业发展基础。实施市场主体梯度培育提质升级行动计划，落实各项惠企政策，引导文旅企业发展。制定全区《旅游服务质量约谈办法》，开展全区旅游服务质量提升三年行动，全力营造公平竞争、规范有序的文旅市场环境。开展信用分级分类监管、服务质量暗访评估、失信主体认定，推行旅游企业“首席质量官”和“标杆服务员”制度，构建全区旅游服务质量评价体系，认定优质旅游服务企业10家。深化文明行业创建，培育国家级文明旅游示范单位2家、全国青年文明号3家。印发《全区文旅市场综合治理工作机制》，持续提升文化旅游市场服务质量。2023年宁夏被确定为5个全国电子证照社会化应用试点省区之一。2024年宁夏又被确定为旅游市场服务质量评价体系建设试点单位。

（三）聚焦丰富游客体验，提升文旅产品市场品质。密切配合自治区发改委、市场监管厅、公安厅、商务厅等相关部门，建立健全会商、联合约谈、执法协作等机制，形成旅游市场监管合力。持续规范旅游市场价格秩序，促进旅游市场健康发展和消费提质升级。配合自治区发展改革委、自治区商务厅、自治区市场监管厅制定《关于规范餐饮市场价格行为 促进餐饮业高质量发展的实施方案》，开展规范餐饮市场价格行为的专项行动，进一步规范全区餐饮市场价格秩序，优化餐饮业发展环境，释放餐饮消费潜力。深入开展景区门票等服务价格评估工作，对现行价格水平较高的景区重新定价。督促景区在收费场所、门户网站、公众号等醒目位置公示景区门票价格及所包含的游览场所、交通及停车服务收费等信息。

下一步，我厅将进一步深入贯彻落实自治区党委、政府决策部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动文化和旅游高质量发展。落实好国家和自治区促消费各项政策，印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展工作方案（2023—2025年）》，实施“八大专项行动”，加快释放文旅消费潜力。坚持以游客为中心，纵深推进市场环境“六大专项整治”行动，大力实施旅游质量提升工程，加强标准引领、行业监管、社会监督，深化标杆引领、信用约束、动态管理，加强部门联动，形成长效机制，强化监管措施，着力解决文化旅游方面环境建设尤其是收费价格、服务保障工作等方面存在的薄弱环节和短板问题，推进文化旅游高水平创新、高标准供给、全要素保障、全方位联动。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，引导各类经营主体破除一时盈利的短视思想，树立良好口碑，不断提高旅游接待服务水平，努力营造让游客放心、安心、舒心的消费环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

自治区文化和旅游厅                        

2024年6月24日