关于自治区政协十二届二次会议平时提案协办意见的函

自治区体育局：

现就575号《关于大力发展我区冰雪运动产业的提案》，提出如下协办意见。

一、工作推进情况及取得成效

自治区文化和旅游厅认真贯彻落实习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”“把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展”等重要指示精神，认真落实《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》等文件精神，全面落实自治区党委、政府决策部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，紧盯文旅消费业态升级，把实施扩大内需战略同文化旅游供给侧结构性改革结合起来，实施“文旅创新升级”工程，不断挖掘冬季旅游资源，推动冰雪旅游发展，通过创新产品供给、开展文旅惠民活动等方式，拉动冰雪旅游消费，繁荣冬季旅游市场，不断释放冰雪旅游消费潜力，延伸冰雪旅游消费产业链，持续打响“冬游宁夏·享受阳光”冬季文旅品牌，宁夏冰雪旅游发展不断壮大，产品业态更加丰富，经济效益日益明显，冰雪旅游已成为游客冬日旅游出行的新场景和拉动文旅消费的新亮点，为文旅消费提供了新的选择。

（一）创新产品供给，打造冰雪旅游新场景。依托冰雪旅游资源，采取区、市联动，各县（区）景区景点共同参与的方式，将沉浸式旅游作为拓展旅游体验新空间的重要方式，进一步优化冰雪旅游产品供给，让更多游客体验冬季旅游的“诗和远方”。策划开展了“冬游宁夏·享受阳光”冬季旅游精品路线发布、“宁夏第一缕阳光”2024全民同拍、“爱上银川·嗨玩一冬”冰雪嘉年华、“冬游沙湖·破冰之旅”2023沙湖冰雪旅游嘉年华等主题鲜明、内容独特的冬季冰雪旅游活动。重点打造了漫葡·看见贺兰沉浸式演艺小镇冬季版“年俗大赏”、银川文化城凤凰幻城《朔色长风》沉浸式街区演艺、中卫市冬季大地艺术暨冰雪灯光秀等特色主题活动，推出赏国潮灯会、观民俗大赏、逛年味街区、吃节令美食、看艺术秀展、泡雪景温泉、祈福烟花秀、惊奇大马戏等特色产品，不断打造冬季旅游和夜间文旅消费新场景。围绕特色冰雪、非遗过大年、冬季文旅惠民等主题开展21项冬季冰雪旅游活动，让“冷”资源释放“热”效应。宁夏固原入选2023-2024全国十大冰雪旅游精品线路，该线路以固原市为主要节点，贯通甘肃兰州、新疆乌鲁木齐等丝路沿线热点冰雪旅游城市，辐射了须弥山旅游区、六盘山红军长征旅游区、固原博物馆、西吉县龙王坝美丽休闲乡村、隆德老巷子景区等我区热点旅游景区，有效助推了宁夏冰雪旅游高质量发展。固原市举办“2023全区青少年高山滑雪锦标赛”“第十届全国大众冰雪季宁夏分会场启动仪式暨世界滑雪日活动固原分会场”活动，雪地投篮、雪圈竞速、传统打雪仗、创意堆雪人、雪地拔河、雪上保龄球、雪地龙舟竞速等众多亲子冰雪趣味活动深受游客欢迎。

（二）推出文化盛宴，注入冰雪旅游新内涵。依托宁夏特色文化资源，通过开展“在宁夏·非遗过大年”系列文旅活动，举办多项文艺展演，展示宁夏多元文化，丰富人民群众精神文化新生活，切实提高广大人民群众和游客的幸福感和满足感。围绕“在宁夏·非遗过大年”主题，链接“腊八、小年、除夕、元宵、燎疳”五个节点，结合各地年俗特点，重点开展“在宁夏·非遗过大年”文旅系列活动启动仪式、“非遗过大年·漫游宁夏川”行赏体验大拜年、矩阵式宣传推广等活动。重点举办元旦春节文化惠民系列活动、新春音乐会、2023首届银川群众戏剧节、“正月十五唱大戏”戏曲专场演出、社火大赛、“我们的中国梦—文化进万家”秦腔精品曲目展演等文艺展演展播和惠民演出活动。

（三）开展文旅惠民，激发冰雪旅游新活力。全区上下抢抓冰雪旅游契机，推出包括特色美食品鉴、酒店民宿折扣、景区半价游览等“冬季大礼包”系列惠民措施，激活冰雪文旅消费，推动冬季文旅市场热起来、旺起来。宁夏文化和旅游厅统筹文旅促消费专项资金670万元，联合云闪付、携程、美团等平台，面向区内外游客发放冬季文旅消费券，覆盖区内A级旅游景区、滑雪（冰）场、温泉度假区、酒店、民宿、民俗特色街区、夜间文旅消费集聚区及度假游线路游等冬季旅游消费业态，最大化发挥政府补贴资金的撬动作用。重点打造了“塞上灵秀地·魅力石嘴山”秋冬文旅惠民消费活动、吴忠市政企联合发放冰雪旅游消费券、年货大集文旅消费券等活动，进一步释放文旅消费潜力，全力激活冰雪旅游市场。

二、存在不足

全区冰雪旅游产业相较全国起步较晚，冰雪旅游资源挖掘开发还不充分，市场消费活力还不足，冰雪旅游消费潜力还有待进一步激发。

一是由于冰雪资源受到自然地理、气候环境等因素的影响，宁夏冬季适宜开展冰雪旅游时间较短，制约着冰雪旅游市场的开发与投入。二是冰雪旅游消费链条延伸不够，目前冰雪旅游的特色规划、产品开发和营销策略方面缺乏针对性的措施，产品开发单一，新业态、新场景开发不足，难以拓展消费新模式和延伸旅游产业链。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强冰雪旅游产品供给。始终将“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念贯穿于冰雪旅游产品供给的全过程，依托宁夏独特的气候条件、生态环境和旅游特色资源，持续推出一批具有地方特色和季节特点的冰雪旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游、体育旅游、民俗旅游等冬季旅游优质产品。组织开展一批群众喜闻乐见的迎新春、庆佳节、展民俗、享欢乐的冬季节庆民俗旅游主题活动，将游客的冬季旅游需求与宁夏冰雪旅游资源和产品进行有效结合，持续满足不同市场需求。加强公共冰雪场地设施建设，鼓励社会力量投资建设冰雪运动场地设施，建设一批专业、规范的冰雪旅游运动场地，更好满足游客和本地居民的冰雪消费需求，推动冰雪旅游高质量发展。

（二）进一步延伸冰雪旅游消费链条。突出旅游业作为“第六产业”的综合带动功能，加快冰雪旅游融合发展，细化精品线路，丰富冰雪旅游产品体系，推动冰雪与运动、文化、旅游、教育、康养等业态融合，用融合新供给满足游客多元新需求。促进冰雪旅游业与文化、体育、康养、餐饮、教育等产业深度融合，聚焦冰雪旅游“食住行游购娱”全链条，推出“冰雪+民俗”“冰雪+红色”“冰雪+美食”“冰雪+乡村”等融合产品，着力提高冰雪旅游业与其他产业的关联度，拉动相关产业快速发展，进一步激发、释放全区冰雪旅游消费活力。

（三）进一步加强冰雪旅游宣传推广。结合全区自然条件和文化特点，打造具有地域特色的冰雪旅游活动和品牌，加强对冰雪文化、冰雪旅游、冰雪特色活动等宣传和推介，举办群众性冰雪运动赛事和活动，扩大冰雪运动消费群体，培育更多冰雪爱好者、消费者。开展好《冰雪中国》宁夏文旅推广等活动，促进冰雪文化旅游的资源整合、城乡融合、产业互动、大众共享，持续打造“冬游宁夏·享受阳光”冬季旅游品牌。统筹内宣外宣、线上线下资源，持续挖掘、发挥特色优势，扩大冰雪旅游品牌市场效应。加大对冬季旅游惠民措施、优惠政策和特色产品的宣传推广力度，充分借助微博、微信、抖音等新媒体的力量，针对不同市场需求和不同区域特色，构建适合宁夏冰雪旅游的营销宣传体系，塑造具有宁夏特点的 IP 形象，拓展宣传推广渠道，提高我区冰雪旅游产品的知名度。

自治区文化和旅游厅             

2024年6月11日