关于自治区政协十二届一次会议第101号提案答复的函

民进宁夏区委会：

您提出的《关于推进我区文旅产业融合发展的提案》收悉，现答复如下：

一、我区文旅产业融合发展工作情况

文化旅游业辐射面广、产业链长、关联度高，兼顾政治性、经济性、社会性等多重属性，涵盖经济功能、文化功能、教育功能、展示功能等多种功能，服务全区经济社会发展的带动作用越发突显。近年来，自治区文化和旅游厅认真贯彻落实自治区党委、政府部署要求，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，充分发挥文化旅游业在推动产业转型升级、促进群众增收致富、增进民族团结进步、展示宁夏发展成果等方面重要作用，努力把总书记对宁夏擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

一是发挥产业布局“引擎”作用，加快全域发展。我们认真贯彻落实习近平总书记关于“宁夏发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”重要指示精神，打破惯性思维和路径依赖，构建形成“一核两带三片区”发展格局，全面推进文化和旅游深度融合发展，打响“黄河文化”“星星故乡”“酒庄休闲”“红色主题”“动感体验”“长城遗址”六张牌。4个县市（区）成功创建国家全域旅游示范区、8个县市（区）创评自治区级全域旅游示范区，46个村（镇）入选全国乡村旅游重点村（镇）。我们坚持把调结构融入文化旅游业发展全过程，积极调市场、调服务、调理念，实现量的合理增长和质的稳步提升，推动宁夏文化旅游由跟跑向并跑、领跑转变。2017年至2022年，全区游客接待量年均增速5.33%，高于全国平均水平，旅游二次消费增幅达到50%以上，行业抗风险和修复发展能力不断提升。2023年上半年，宁夏文旅消费市场强劲复苏，旅游人次、旅游收入在一季度实现双55%的增长基础上再创新高，累计接待国内游客3462.13万人次，实现旅游收入280.75亿元，分别较去年同期增长57.73%和113.34%，较2019年同期增长69.58%和84.72%。

二是发挥文旅赋能“催化”作用，推动产业升级。文化旅游产业积极与葡萄酒、枸杞、滩羊等优势特色产业深度融合，培育葡萄酒庄类、枸杞类旅游景区16家，酒庄年接待游客达到了100万人次以上，通过文旅赋能带动酒庄、枸杞庄园销售收入分别增长50%和30%以上。连续举办三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游节，发布10条贺兰山东麓葡萄酒旅游精品线路产品，宁夏被全球葡萄酒旅游组织推荐为“全球葡萄酒旅游目的地”，启动建设贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地，让葡萄酒的“紫色”成为宁夏文化旅游产业的“底色”。大力发展夜间经济、停留经济，打造全流程消费服务体系，银川市、吴忠市入选国家文化和旅游消费试点城市，4家单位被评定为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。推出“沙湖不夜城”“看见贺兰”等沉浸式体验型文化旅游产品，打造宁夏文旅消费新场景、新业态。

三是发挥富民增收“桥梁”作用，增进民族团结。充分发挥文化旅游在服务民族地区经济社会发展、促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识等方面的重要作用，积极推动文化旅游产业融入乡村振兴战略，实施乡村旅游助力乡村振兴示范工程，打造“乡村微度假”品牌，深度开发乡村度假型、文化村落型、农业观光型、美食体验型等乡村旅游产业，涌现出稻渔空间、龙泉村、韦桥村、牛家坊、龙王坝等一批复合型发展典型，形成“景区带村”“企业+农户”等产业致富模式，推出28条乡村旅游线路，10条线路列入全国300条乡村旅游线路。西吉龙王坝村通过发展乡村旅游，6年累计接待游客102万人次，实现旅游收入1.2亿元；村集体经济由2016年不足20万元增加至2022年的120万元，增长6倍。

四是发挥绿色发展“杠杆”作用，助力生态建设。用好沙漠和星空两类优势资源，在加强生态保护前提下，在全国率先提出打造“星星故乡”特色文旅品牌，高品质规划建设沙漠体验、星空观测等体验旅游、亲子研学旅游项目，重点打造沙漠星星酒店、黄河宿集、大漠星河等高端民宿项目，以体验“大漠情怀、浪漫星空”为主题，开展形式多样的畅游沙漠、仰望星空深度体验旅游活动，打造星空营地等新业态，举办星空旅游大会、星空朗读等特色系列活动，让“星星故乡”品牌更加具象、更有磁吸力，旅游二消增幅达50%以上，其中近年来主打“星空牌”的沙坡头景区更是超过了79%，也让当地群众尝到了生态改善带来的“甜头”。

五是发挥宣传展示“窗口”作用，讲好宁夏故事。精心打造黄河·宿集，将黄河、长城、沙漠、古村落等众多独特元素汇聚一域，成为领跑全国民宿的标杆，平均入住率高于70%，吸引了长三角等地区高端游客来宁夏“吃羊肉、品红酒、观星空”，感受大西北淳朴的民风和独特的魅力。充分发挥文化旅游宣传展示作用，通过“自己讲、借嘴说”，让游客在山水行走间真切感受宁夏西海固“苦瘠甲天下”到脱贫摘帽奔小康的伟大奇迹，贺兰山东麓“干沙滩”到“金沙滩”的沧桑巨变，盐池、沙坡头、灵武“人进沙退、林进沙绿”的治沙传奇，听当地群众讲述旧貌换新颜的变迁史，用文化旅游“小窗口”展示宁夏“大变化”。

二、下一步工作打算及措施

（一）关于“加快优化发展布局，着力推进区域合作”的建议。我们将加快构建“一核两带三片区”发展格局，认真落实自治区党委、政府的决策部署,全力打造滨河生态文旅绿色岸线、贺兰山东麓生态文旅紫色廊道以及六盘山生态文旅红色胜地，推进全域旅游提质增效实现新突破。加快黄河国家文化公园（宁夏段）建设，推进引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心等重点项目建设,打造一批标志性融合示范项目，形成一批黄河文化旅游精品线路，综合展示黄河宁夏段建设成果。加快推进贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地建设步伐，争取印发实施《关于打造贺兰山东麓葡萄酒世界级旅游目的地的实施意见》,完善贺兰山东麓酒庄集聚区旅游基础设施和公共服务设施建设，推进张骞郡、贺兰山漫葡小镇、青铜峡鸽子山葡萄酒文旅小镇等文旅综合体建设，加快贺兰山东麓创建国家级旅游度假区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区工作步伐。打响红色主题牌，重点实施好六盘山红军长征旅游区红色旅游提升项目、西吉将台堡中国红军长征纪念园建设项目、西吉县单家集革命遗址“单家集夜话”建设项目等一批红色旅游项目，完善和推广22条宁夏红色旅游精品线路。打响长城遗址牌，实施战国秦长城保护及旅游基础设施项目、宁夏长城非物质文化遗产展览馆等项目，加快推进长城国家文化公园（宁夏段）项目建设。

（二）关于“推进产业融合发展，着力挖掘特色资源”的建议。一是加快文化和旅游的融合。积极支持文艺进景区，推动各地和有条件的文艺院团或景区开展大型旅游演艺和实景演出活动，推动各类文艺主体打造主题突出、特色鲜明的文化旅游演艺产品， 培育和发展一批优秀旅游演艺作品。增强文化场所和文化服务的旅游功能，引导文博场馆进行宜游化改造。立足让文物“活起来”,将文物保护、展示、创新、创意等与旅游相结合，开发特色鲜明的文创产品、旅游商品。支持“非遗项目+代表性传承人+非遗”旅游产品融入旅游景区,见人见物见生活,丰富游客体验。加快推动传统景区改造提升，有效增加景区文化含金量，丰富传统景区文化内涵，完善提升现有A级景区档次，推动传统景区从单一观光型向复合型升级。二是加快文化旅游与农业的融合，推动乡村旅游赋能乡村振兴，加强旅游与葡萄、枸杞等产业融合发展，重点打造稻渔空间、龙泉村等一批农文旅融合精品项目，做大做强黄河宿集、沙漠宿集、贺兰山宿集、长城宿集、六盘山民宿等民宿品牌。三是加快文化旅游与工业融合，支持有条件的工业遗产、老旧厂房发展工业旅游，打造一批工业旅游景区和文创空间，持续打造大武口工业遗址公园、石炭井工业影视特色文旅小镇。四是加快文化旅游与康养融合，大力支持银川漫葡小镇、图兰朵葡萄酒小镇、吴忠青铜古镇、中卫黄河宿集、固原六盘山国家森林公园等康养项目提档升级，打造一批康体养生旅游产品。五是加快文化旅游与教育融合，加强研学旅游基地建设，精心打造一批具有影响力的研学基地和研学旅行精品线路。六是加快文化旅游与体育融合，加快建设黄河金岸风景道、贺兰山东麓风景道和长城旅游风景道，积极发展自行车、徒步、山地、冰雪等运动项目。

（三）关于“完善公共服务设施，着力提升信息化水平”的建议。一是依托现有高速公路和国省干线打造宁夏“北部大环线”和“南部小环线”，形成全区旅游交通闭环线路。着眼解决“最后一公里”问题，推动重点景区“便捷通高速”工程，实现机场、高铁站到主要景区公共交通无缝对接，构建“快旅慢游”交通网络。争取4A级以上景区开通旅游专线、班线客车，提升高铁站口接驳功能区、高速公路服务区自驾游服务和休闲功能。二是完善旅游风景道、旅游骑行道、游客慢行步道等“小交通”基础设施。依托重点旅游景区、旅游休闲街区、乡村旅游集聚区，全域化打造全区自驾游产品线路，打造便利化、品质化、智慧化自驾游服务体系。三是进一步完善旅游公共服务体系，增强旅游集散咨询服务功能，规范旅游引导标识，深入推进旅游厕所革命，全面促进旅游服务提档升级，形成便捷、舒适、高效的集散服务体系。推动租车平台入驻城市集散服务中心、机场、高铁站，打造重点旅游镇（村）的旅游服务中心（点），营造良好的全域旅游环境。推进智慧旅游建设。四是加快推进“智慧旅游”服务体系建设，实施“互联网+旅游”行动计划，完善宁夏旅游资讯网等三位一体平台功能。积极推动景区在线预约预订、分时段预约游览、非接触式服务、智能导游导览等建设，积极推动全区4A级以上旅游景区实现门票预订、交通接驳、智慧停车、智能找厕等功能。

（四）关于“不断创新营销模式，着力激发市场消费”的建议。一是鼓励各市申报国家文化和旅游消费试点（示范）城市和国家级夜间文化和旅游消费集聚区，支持银川市、吴忠市创建国家文化旅游消费示范城市，争创一批国家级旅游休闲城市和旅游休闲街区，打造城市旅游新名片。制定出台《自治区级夜间文化和旅游消费集聚区创建指南和评价指标》，培育创建一批自治区文化和旅游消费试点县（区）。培育发展“夜餐、夜购、夜娱、夜健、夜赏”，支持各市、县（区）举办文旅消费季、消费月等惠民活动。二是持续实施“畅游宁夏·文旅惠民”文化旅游消费活动，用好“引客入宁”奖补措施、宁夏自驾旅游护照等利好政策“组合拳”，对景区门票、线路产品、酒店民宿、非遗文创等文旅产品消费进行补贴，恢复扩大文旅消费，激活市场发展动能。有效激发旅游市场主体活力。紧盯重要节假日、重大节会活动等时间节点，引导旅游景区、度假区、乡村旅游点推出景区门票减免、酒店民宿折扣、文旅产品优惠等消费惠民大礼包，实行淡旺季票价和非周未促销价，拉动景区流量，带动综合性消费。持续开展“宁夏人游宁夏”惠民主题旅游活动，推行旅游一卡通、旅游年卡等惠民措施。三是丰富开展节日期间文化旅游惠民活动，办好“非遗购物节”“文化和自然遗产日”“中国旅游日”等主题节会，扩大“在宁夏·非遗过大年”系列活动影响力、辐射力、带动力。四是鼓励支持文化文物单位及国有文化企业研发文化创意产品和旅游商品，参加各类展会、文创和旅游商品创意设计大赛等，提升“宁夏有礼”品牌影响力。

（五）关于“强化宣传平台建设，着力深化品牌推介”的建议。一是发挥“宁夏文旅频道”宣传平台作用，联动宁夏智慧文旅平台和黄河云融媒体中心，构建文旅宣传“八位一体”的宣传矩阵。持续加强与中央主流媒体、地方知名媒体的合作，在中央电视总台持续进行“塞上江南·神奇宁夏”品牌广告宣传。二是适应文化旅游网络营销新形势发展需求，深入运营推广宁夏文化旅游官方微信号、微博号、抖音号、小红书以及游宁夏APP等自有媒体平台，提高宁夏文化和旅游新媒体的传播力和影响力。持续开展官方海外社交媒体矩阵运营推广工作，联合海外新闻媒体共同宣传推广宁夏文化和旅游品牌。持续办好中阿旅行商大会，推动与“一带一路”沿线国家的旅游交流与合作。三是全力做好贺兰公园、大漠星空、闽宁新貌等“宁夏二十一景”挖掘阐释和宣传推介工作，推出宁夏文旅形象标识系统，引导社会各界深刻认识宁夏之变、发现宁夏之美、领略宁夏之秀，提升宁夏文旅品牌知名度和影响力。四是继续开展“一市一品牌”“一县一节庆”文旅宣传活动，办好宁夏国际葡萄酒文化旅游节、大西北文旅高峰会、中国（宁夏）星空旅游大会等重大文旅节会活动，擦亮“星星故乡”特色IP，打响“大西北”旅游名片。创新开展“两晒一促”文旅宣传推广活动。

今后，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻自治区第十三次党代会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，立足“文化培根铸魂、旅游富民增收，为特色产业赋能、促民族团结融合，展示美丽新宁夏”战略定位，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区部署要求，全力打造文化兴盛沃土，高水平创建国家全域旅游示范区，不断推动文化旅游实现更广范围更深层次更高水平融合发展，为全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏提供坚实有力的文化旅游产业支撑。

感谢您对我区文旅工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

                                          宁夏回族自治区文化和旅游厅

                                               2023年8月30日

（此件公开发布）

                                          联系单位及电话：自治区文化和旅游厅  0951—6720508

                                          抄送：自治区政协提案委员会,自治区人民政府督查室。