关于自治区政协十二届一次会议第294号提案答复的函

民建宁夏区委会：

贵委提出的《关于整合我区特色村镇建设资源资金和项目的提案》收悉，现答复如下：

为培育壮大全区乡村特色产业，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，全区加大政策扶持，采取“全区统筹推进、市县政府整合配套、运营企业对接市场”模式，实施乡村旅游助力乡村振兴示范工程，不断健全乡村旅游产业链条，补齐要素短板，拓展旅游产业增值增效空间，创造更多就业增收机会，促进内生可持续发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

一、主要成效

全区具备发展乡村旅游的优势条件，近几年发展势头迅猛，发展潜力巨大。发展乡村旅游已成为促进全区脱贫地区经济发展、助力农民增收、改变精神面貌的重要路径。2016年以来，共安排近1.7亿元资金用于乡村旅游公共服务设施提升和旅游扶贫富民项目。

（一）完善基础设施建设

乡村旅游开启美丽乡村建设行动，推动全区乡村旅游基础设施建设和公共服务向村覆盖、向户延伸，乡村面貌发生明显变化。重点扶持列入国家序列的72个旅游扶贫重点村实施旅游基础设施“六小工程”，完善乡村旅游配套设施。大力扶持改建、新建农家乐、农家客栈示范户，实施“三改一整”，开展人居农村人居环境整治，有效改善了村民的生活环境，提升了乡村旅游综合消费水平。

（二）业态融合效益凸显

全区脱贫地区乡村旅游产业发展围绕“六新六优六特”，主动融合沙漠、星空、长城等特色文旅资源，聚焦葡萄酒、枸杞、滩羊等名优特色产品，拓市场、抓服务，发挥文化旅游乘数带动效应，借力宁夏特色产品赋能，将葡萄酒、枸杞等元素融入文化旅游产品，全力构建核心产业链，取得良好社会效益和经济效益。脱贫地区乡村旅游产品亮点频显，泾源县大湾乡杨岭村、西吉县吉强镇龙王坝村、隆德县陈靳乡新和村3个旅游扶贫案例入选国家文化和旅游部“体验脱贫成就助力乡村振兴、全国乡村旅游扶贫示范案例”专题100个典型案例，“红旗漫卷六盘山”线路入选国家“建党百年红色旅游百条精品线路”，3条线路入选国家“体验脱贫成就·助力乡村振兴”乡村旅游学习体验线路，泾源县荣获“中国天然氧吧”称号。

（三）巩固脱贫攻坚成果

自治区文化和旅游系统在脱贫攻坚的成果上，统筹整合使用财政涉农资金，补齐基础设施短板，持续推进项目建设、产品体系、市场营销等工作，深度开发乡村度假型、文化村落型、农业观光型、美食体验型等乡村旅游产业，涌现出稻渔空间、龙泉村、牛家坊、龙王坝等一批复合型发展典型，形成“景区带村”“企业+农户”等产业致富模式，其中2个典型案例入选“世界旅游联盟旅游减贫案例100件”。乡村旅游在推动农民增收致富、促进农业转型升级、推进美丽乡村建设中发挥了越来越强的综合带动作用。

二、下一步计划

（一）整合资源

把“乡村振兴”战略、文旅融合发展和特色村镇建设有机结合，整合优势资源，细化、完善特色村镇建设的相关扶持政策，为特色村镇建设的全面推进提供基础保障。不断拓展乡村旅游产业链条，加强乡村旅游与乡村特色产业和优势资源相结合，带动一二三产业融合发展，扩大其他行业市场。深入挖掘乡村旅游资源，推动乡村旅游与六大品牌深度融合，做到能融尽融，推动“乡村+黄河”“乡村+星空”“乡村+酒庄”“乡村+红色”“乡村+长城”“乡村+动感”等项目建设，形成具有各地标志性、引领性、带动性的乡村旅游品牌。不断培育一批乡村旅游特色村、特色民宿、特色节庆活动，串联一批乡村旅游精品线路，培育乡村旅游带和乡村旅游聚集区，形成全区乡村旅游“南北双环线”发展格局，辐射带动区域经济发展，成为当地乡村振兴支柱产业。支持、指导全区利用已建成的旅游环线，发挥资源优势，建设全区乡村旅游“北部大环线、南部小环线”。

（二）科学谋划

一体化推进特色村镇建设，科学编制特色村镇项目建设规划，鼓励乡村旅游业发展，成立各主管部门组成的工作机构，形成多部门支持乡村旅游发展联动机制，充分保证责权分明，发挥职能优势，分工协作、充分协商、合力推进。优化财政政策，注重发挥乡村旅游产业的导向作用，协同其他政策，不断增强乡村旅游产业经济发展的内在动力。对照标准与制度，让市场运营更加规范化，确保产业可持续发展。

（三）加强指导

发挥项目驱动作用，围绕重大战略部署，推动“十四五”重点产业项目落地实施，争取更多项目纳入中央和自治区项目库。聚焦乡村文化设施管理使用、文化惠民活动成效、乡村旅游项目资金安排及使用、旅游服务设施运行管理、损害群众利益等方面突出问题，确保项目资金使用规范有序，持续发挥效益。结合乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理督查，建立工作台账，对加强各类特色村镇建设项目资金的指导和督查。定期召开特色村镇建设观摩和效益评估推进会，督导特色村镇建设效果，推动乡村旅游示范点向乡村旅游度假目的地等综合业态转型升级，助力乡村振兴取得新进展。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

                                        宁夏回族自治区文化和旅游厅

                                              2023年8月30日

（此件公开发布）

                                        联系单位及电话：自治区文化和旅游厅  0951—6721898

                                        抄送：自治区政协提案委员会,自治区人民政府督查室。