关于自治区十三届人大一次会议第095号建议答复的函

汤瑞、鄂海霞代表：

现就您提出的《关于支持大武口区建设宁夏（石嘴山）工业文旅影视小镇的建议》答复如下：

石嘴山市是“一五”时期全国十大煤炭工业基地之一和“三线”建设的重要城市，被誉为宁夏工业的“摇篮”。石嘴山市近年来围绕“转型发展、高质量发展”的定位，着力推进工业遗产与文旅产业融合发展，生态工业文化旅游已成为区域文旅产业发展新的增长极，让老工业基地焕发新的活力和生机。2022年底大武口生态工业旅游休闲集聚区被评为国家工业旅游示范基地，助推大武口区建设宁夏（石嘴山）工业文旅影视小镇。

一、工作开展情况

（一）高度重视，以顶层设计力推影视小镇发展。大武口区委、政府高度重视、统筹谋划、实化措施，将石炭井工业文旅影视小镇建设列入全委会工作报告、年度经济工作、政府工作报告重要内容，大武口区委、政府主要领导和分管领导多次实地调研指导影视小镇基础设施建设、文旅项目谋划、影视拍摄服务、招商引资等工作。大武口区委宣传部、文旅广电局、自然资源局、街道等多部门共同参与影视小镇建设，协调联动、共同发力，切实把加快建设“中国现实主义题材影视拍摄基地”作为推动区域转型发展的重要举措。

（二）完善设施，以优质服务助力影视小镇发展。紧盯发展中存在的短板和不足，持续完善产品业态供给和基础服务设施等旅游要素，“三馆两中心”建成并对外开放，新引入餐饮企业2家。对标3A级景区标准，梳理游客咨询服务、导视导览标牌、公共服务设施等方面任务清单，为后期景区品质提升做好准备工作。新增景点介绍牌4块、导览提示牌4块，修复复古门头8块，沿新华街布设游客休息座椅，启动石炭井全域手绘地图制作，逐步提升影视小镇旅游公共服务水平。谋划编制石炭井基础设施改造提升、马莲滩房车露营基地和石炭井翡翠湖旅游基础设施建设等项目，多次赴自治区财政厅、文旅厅对接争取项目建设资金。

（三）主动服务，以影视拍摄促进影视小镇发展。梳理摸清石炭井影视拍摄资源家底，建立石炭井影视拍摄资源使用名录，让意向剧组更为便捷地了解辖区影视资源。坚持将引入影视作品拍摄作为首要任务，持续对接宁夏中亿影视文化传媒有限公司、宁夏泉园影视文化有限公司等影视服务公司，主动向影视剧组、导演、制片人等多方面推介石炭井独具优势的影视拍摄资源，目前已有《欢迎来龙餐馆》《大风吹》《天坑》《风驰电掣》《血战上甘岭》《白色橄榄树》《七根凶简》《西北警事》等9个剧组来石炭井堪景。《黑莲疑案》已于5月28日在八号泉水泥厂取景拍摄，由著名电影人江志强监制的电影《大风吹》正在布景，由文牧野、张荣吉等导演执导的影片《欢迎来龙餐馆》《天坑》已完成堪景，计划启动置景拍摄。

（四）加大宣传，以品牌推广拉动影视小镇发展。借助电影《万里归途》上映热度，通过专题报道、原创软文推送、线上短视频展示等方式开拓宣传渠道，经《中国电影报道》《中国日报网》《宁夏新闻网》等多家官方媒体报道，央视中文国际频道《远方的家》摄制组在石炭井取景拍摄，《共产党人》杂志在石炭井采风，石炭井工业文旅影视小镇的美誉度、影响力不断提升。充分运营新型媒体，通过抖音、视频号等平台发布石炭井文旅宣传短视频20余期，依托第二届中国宁夏（大武口）工业文化摄影大展组织全国摄影大咖到石炭井拍摄创作，“五一”前后邀请10余名区内外航拍大咖来石炭井采风创作，网红打卡点“翡翠湖”一度成为抖音石嘴山地区景点收藏榜第一位，线上宣传覆盖面持续扩大。对接中旅、铁道国旅、新启程、周游研学等旅行社，开展旅游资源踏查、线路设计及宣传推广，引导旅行社组织各类旅游团队来石炭井参观游览。今年截至目前吸引游客近10万人次。

二、支持情况

（一）政策资金支持

 一是支持大武口生态工业文化旅游集聚区（二期）建设项目（大武口区）500万元，实施了石炭井工业文旅影视小镇基础设施提升项目，目前2座旅游厕所及排水管网改造已开工建设。二是争取将石炭井工业文旅影视小镇项目纳入中央预算内资金支持项目和自治区重点项目库，集中解决小镇公共服务、产业短板等长期性问题。

（二）资产处置事宜

由于石炭井工业文旅影视小镇原有的基础设施、空置房产等资产权属归国能宁煤、盐业集团、电信公司等国有企业及私人所有，涉及政府、央企、国企、军产、民企及私人等多方，权属复杂，整合难度大，此外国有资产由各级人民政府分级管理，自治区国资委仅对部门区属国有企业履行出资人职责，对央企和市县级国有资产管理和处置等无权干涉。因此，建议一是按照属地管理原则，由大武口区政府协调石嘴山市政府与国能宁煤、盐业集团、电信公司、民营企业等相关方深入沟通协商，依法依规采取市场化方式妥善解决影视小镇原有资产权属问题；二是大武口区政府可将履行矿山地质环境治理恢复义务、行业安全生产与环境保护主体责任与石炭井闲置资产处置有效衔接，由石嘴山政府出面协商引导相关方算清帐、科学评估残值、配合地方处置移交资产；三是由大武口区政府组织专业人士研究相关法规政策，有效利用工商产权有效期规定，由石嘴山市政府出面协商引导相关方转让剩余权益；四是大武口区政府及石嘴山市政府抢抓“国资国企地市行”“黄河流域企业家座谈会”等平台机遇，主动加强同中央企业、国有企业和民营企业的合作发展，并积极协调对接国能宁煤集团、盐业集团、电信公司等国有企业及民营企业，与之共同研究《全区开展推进解决公共资源闲置问题工作方案》（宁财（资）发〔2022〕411号）《全区国有企业低效无效资产盘活工作实施方案》（宁国资发〔2022〕54号）等相关政策，拓展石炭井闲置资产盘活方式，促进企业健康发展，实现互利共赢。国资委将配合相关部门积极协调国能宁煤支持建设工业文旅影视小镇。

（三）强化宣传营销

充分用好影视作品及流量明星效应，借势创作与石炭井有关的新奇特内容和话题，邀请前来拍摄的剧组导演、演员拍摄石炭井体验短视频、VCR，吸引有猎奇心理的群体和粉丝打卡参观。发挥石炭井工业文旅影视小镇影视拍摄优势，推动文学艺术创作、外景拍摄服务功能区建设，鼓励和引进企业开展直播、短视频、微电影、微纪录片等制作，打造西北乃至全国的工业风创作基地。不断创新宣传方式，充分运用新技术、新媒体平台，邀请专业机构、知名网红，做好线上宣传推介，打造一批“网红打卡地”，培育一批本地网络红人，以网络流量推动工业旅游传播力，提升石炭井对外曝光度。坚持以节促游、以节兴旅，持续办好贺兰山（石炭井）大峡谷汽车越野拉力赛、贺兰山徒步游等赛事活动，培育地方特色品牌，推动品牌活动做大做强，提升城市品牌影响力。主动融入全市旅游营销体系，推动从多头、分散的单一宣传营销，逐步向全域、整体的区域旅游宣传推广转变，推动与周边如沙湖、镇北堡西部影视城等旅游资源的有效融合、信息共享、合力推广。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

                                         宁夏回族自治区文化和旅游厅

                                               2023年8月30日

（此件公开发布）

                                         单位及电话：自治区文化和旅游厅  0951—6721898

                                         抄送：自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会,

                                               自治区人民政府督查室。