关于自治区政协十一届五次会议第301号提案答复的函

曹智莉委员：

首先，感谢您对宁夏文化和旅游产业发展的关心和支持！您提出的《关于加快发展民宿产业，打造经济发展新引擎的提案》，厅党组高度重视，多次召开会议讨论研究，主动与自治区公安厅、商务厅等协办单位沟通协调，并安排专人负责提案办理事宜。现将您《关于加快发展民宿产业，打造经济发展新引擎的提案》办理情况答复如下：

一、我区民宿发展现状

民宿作为休闲旅游新业态，对我区文化旅游产业的发展、旅游产业链的延伸起到了很好的促进作用。近年来,自治区文化和旅游厅将发展民宿产业作为贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示精神的具体举措，紧紧围绕自治区第十三次党代会关于将文旅产业打造成为“六优六新”产业的战略部署要求，指导各地相互借力、错位互补，构建乡村民宿旅游综合体，形成规模集聚效应，着力打造黄河民宿、“星空”民宿、窑洞民宿、梯田民宿、酒庄民宿等民宿集群的宁夏模式和乡村旅游升级版，以实际行动打造践行习近平总书记“两山”理论的样板区。

二、民宿培育发展主要做法

一是规范民宿评定标准。着眼规范旅游民宿星级评定与管理，根据《文化和旅游部办公厅关于实施<旅游民宿基本要求与评价>（LB/T 065-2019）及第1号修改单有关工作的通知》要求，制定印发《宁夏回族自治区旅游民宿等级评定和复核办法》，充分发挥等级旅游民宿行业标准的引领示范作用，深入推进我区甲级、乙级、丙级旅游民宿评定复核工作，进一步制定完善了我区旅游民宿等级的评定、管理体系。

二是打造民宿发展集聚区。落实国家旅游民宿基本要求与评价标准，鼓励现有农家乐向特色民宿转型发展。立足区域资源优势打造特色民宿，推动自然环境优美、文化底蕴深厚、基础设施完善的地区打造特色民宿集群，形成梯次配置合理、特色主题鲜明的民宿发展格局。2021年，宁夏中卫市南岸民宿被文化和旅游部评为甲级旅游民宿，成为宁夏唯一一家上榜的甲级旅游民宿。

三是探索创新业态模式。指导督促各地以“合作社+企业”、村民自办、社会资本介入等形式，盘活农村闲置房屋，发展乡村旅游民宿，按照统一经营、统一管理、统一分红“三个统一”模式，带动全区民宿发展。加强与中高端民宿品牌合作，引导民宿从个体作战到集群发展、从自主经营到公用品牌、从观光到休闲度假逐步升级，强化社会资本引导，推动主题客房、特色餐饮、农事体验、亲子研学等体验产品和项目开发，打造适应不同消费需求的特色精品民宿。

四是提升民宿服务品质。推动民宿各项服务全面对标星级酒店服务，创新 “虚拟店+服务中心”等模式。鼓励星级酒店建设民宿布草洗涤配送中心，严格消毒措施，确保整洁干净卫生。支持民宿集聚区建设“中央厨房”，配套营销贺兰山东麓葡萄酒等宁夏名品；鼓励乡镇农超建设“冷链配送+乡村食堂”绿色餐饮配送链，保障食材新鲜供应。推广“公筷公勺”，倡导文明健康、节俭环保的餐饮习惯。实施移动通信信号和无线局域网全覆盖，为游客提供便捷、安全的民宿预订、登记、信息查询和支付服务。

五是加大项目资金支持。依托金融机构推出的“乡村景区开发贷”、“美丽乡村贷”、“惠农e贷”、“乡村旅游点贷”和“个人生产经营贷”等乡村特色金融产品，优先支持精品民宿、乡村旅游示范点、乡村旅游重点村项目建设。强化用地保障，充分利用土地流转、土地整治、点状供地等政策，保障乡村旅游项目建设用地。鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、民俗体验等业态。

三、下一步工作思路

下一步，自治区文化和旅游厅将充分吸取采纳您的提案建议，坚持把旅游民宿融入全域旅游发展，申请评定一批国家级和自治区级旅游民宿，把我区民宿产业打造成为乡村振兴的“富民产业”，为我区文旅品牌增添新魅力，为乡村振兴和美丽宁夏建设注入新动能。

一是加强发展规划引领。从自治区级层面按照全域旅游发展战略，结合产业发展条件、乡土人文风情、民族民俗特色，研究制定民宿产业发展布局规划，坚持主题化、差异化发展，深化“民宿+”，推动一二三产业融合发展，用黄河文化内容体验、运动休闲、生态旅游、民俗旅游、健康养老等丰富民宿内涵，为游客提供望得见绿、看得见水、记得住乡愁的高品质旅游体验。

二是突出文化特色。充分发挥我区传统村落多、非遗文化丰富的优势，加大乡土风貌、文物遗迹等保护力度，挖掘开发具有民族特色的各类文化产品，深度挖掘整理我区剪纸、泥塑等非物质文化遗产,举办各种地域文化特色旅游节庆活动，建成一批有文化、有故事、有体验、有品位的民宿精品，让游客尽情欣赏自然美景、融入乡村生活、感受人文情怀。

三是完善配套基础设施。完善民宿重点发展区域内水电设施、通信设施、停车场、消防应急等基础设施，全力推进主要交通干道、重点景区景点到民宿的道路建设，进一步畅通环线道路，为游客提供便捷的出行保障，让消费者能够既拥有宁静的假期又不远离城市生活的便利，提升民宿的整体形象与竞争力。

四是创新民宿经营模式。引进优强企业，通过租用农村闲置资源或农民入股土地等形式，完善“专业从业者组织+农户”经营管理模式，充分运用专业人员的管理运营特长依托农户住宅，大力发展中高端乡村特色民宿旅游，满足不同层次旅游人群的住宿及消费需求。加强与职业院校合作，加强民宿从业人员专业培训，不断提高综合素质。推动星级酒店与民宿结对互助，开展专业指导，进行轮岗锻炼，提高民宿从业人员的整体服务水平。

再次感谢您的中肯建议，希望您一如既往地关心、支持宁夏文化和旅游事业。

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（此件公开发布）

建议提案办理沟通联系卡

注：1.主办单位在建议提案办理期间，每件建议提案与代表委员沟通次数不应少于2次；2.建议提案办理答复结束后，主办单位将此表随办理复文反馈至自治区人民政府督查室。

自治区政协十一届五次会议提案

办理情况征询意见表

注：此表由提案者填写后，邮寄或传真至自治区人民政府督查室（通讯地址：银川市解放西街361号，邮编:750001，传真:0951—6363803）