关于自治区政协十一届五次会议第319号提案协办意见的函

自治区教育厅：

现就师淑莲、高广胜两位委员提出的《关于加快推进老年人精神文化需求建设的提案》，提出如下协办意见：

近年来，自治区文化和旅游厅认真贯彻落实《文化和旅游部、国家发展改革委、财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《文化和旅游部办公厅、国家文物局办公室关于落实<关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案>的通知》等文件，积极探索为老年群体提供更丰富的文化选项、更优质的文化产品和更暖心的文化服务，面向老年人群体开展数字技能和文化艺术培训，切实解决老年群体运用智能技术困难等问题。

一、抓好顶层设计，保障老年人文化权益

结合贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对全区老年人文化生活情况和需求进行调查分析，找准当前保障老年人文化权益方面的具体问题、薄弱环节，为制定出台自治区《实施意见》提供依据。2021年10月14日，自治区党委办公厅、人民政府办公厅正式印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，提出了一系列保障老年人等特殊群体基本公共文化权益的具体措施。同时，2022年5月制定并向社会征求《宁夏回族自治区推动公共文化服务高质量发展实施意见（征求意见稿）》相关意见建议，鼓励各级文化馆开办老年大学，帮助解决老年人运用智能技术困难问题，提供更多与老年人需求相适配的文化产品和服务，让老年人享有更优质的晚年文化生活。同时对老年人免费参观文物建筑及遗址类博物馆等场所，免费开展文化培训、读书阅览、文艺展演等文化活动指标做了明确规定，为保障老年人基本文化权益划定了“底线”。

二、加快基础设施建设，扩展老年人文化活动空间

结合公共文化工作实际，认真研究人口老龄化对公共文化建设提出的新任务和新要求，采取有效措施保障老年人基本文化权益。新建银川市文化艺术馆和金凤区、西夏区、大武口区、红寺堡区、盐池县等一批县区级文化馆和图书馆，新建“两馆”均设置无障碍通道；各级公共文化单位全部实施免费开放服务，各地图书馆、文化馆大部分设置了老年阅览室、书画室，2家文化馆开办了老年大学，为方便老年人读书看报、书法绘画、学习娱乐创造了便利条件。2014年以来，我区新建23个标准化乡镇综合文化站，设立街道（社区）电子阅览室52个，扶持355个示范村级文化室、农民文化大院、民间文艺团队，配套建设文化广场、文化公园、健身路径等文体设施，为老年人就近就地参与文化活动提供了便利。其中，农民文化大院将公共文化服务“触角”延伸到最基层，扶持文化能人带领当地老年人经常性开展小戏表演、民间手工技艺制作展示等活动，得到中央领导肯定，人民日报、中央电视台、中央广播电台等中央媒体进行了宣传推广。

三、创新公共文化服务内容，丰富老年人文化生活

针对老年人精神文化生活的需求和特点，加强公共文化产品供给和服务，为老年人老有所乐、老有所为、老有所学提供保障。一是满足老年人读书看报需求。图书馆采购新书注重适合老年人阅读的时政资讯、保健养生、娱乐休闲类书籍、报刊杂志，在一楼大厅内设置阅报栏、电子阅览屏等，便于老年人阅读；乡镇（街道）文化站、村（社区）综合文化服务中心普遍建立图书室和农家书屋，扶持农民文化大院设立图书阅览角，为基层乡村老年人提供阅读服务。二是满足老年人参与文化活动需求。发挥文化馆阵地和资源优势，提供针对老年人的公共文化服务内容。通过组建老年合唱队、戏曲自乐班、老年书画班、老年摄影协会等形式，指导老年人开展文艺表演、书画展览、手工艺展示交流等活动，丰富老年人精神文化生活。三是组织老年人融入各种群众性文化活动。打造“欢乐宁夏”群众文艺会演、全区社火大赛等群众文化品牌活动12个，培育发展“清凉宁夏”特色广场文化活动品牌40多个，展演活动覆盖市县（区），辐射延伸乡村。开展送文化进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，具有宁夏特色的群众文化活动品牌体系初步形成。连续举办“欢乐宁夏”全区群众文化会演，一批以老年人为创编演出主体的歌舞、戏曲、广场舞等节目参加会演，成为一道靓丽的风景线，宁夏老年大学艺术团、宁夏老干部艺术团、军休所战友艺术团等一批老年人健身舞队、艺术团队的节目精彩纷呈。自治区文化和旅游厅通过以奖代补对老年人参加文化活动给予积极鼓励。先后选派二批次3支老年人合唱队参加文化和旅游部“永远的辉煌”老年合唱节，为老年人合唱事业发展搭建展示交流平台，起到了积极的促进作用。四是规范广场舞健康发展。鼓励支持老年人广泛参与广场舞健身活动，引导规范有序发展。举办全区全健排舞骨干培训班2期，为广场舞普及发展培训一批较为专业的辅导员，组织辅导员深入广场、农村、社区包片辅导，推动广场舞的普及和推广。银川市文化艺术馆组织创作编排包括回族、藏族、维吾尔族、傣族舞蹈和东北秧歌在内的民族健身舞30多套，制作发放教学光盘进行推广，丰富了老年人开展广场舞活动内涵。注重宣传引导，努力营造包容理解、文明有序的社会氛围，为广场舞健康发展创造良好条件。五是深入开展“我为群众办实事”实践活动。为深入贯彻习近平总书记关于关爱老龄事业的重要指示批示精神，充分发挥公益活动在传播社会主义核心价值观重要载体作用，深入开展“我为群众办实事”实践活动，自治区文化和旅游厅联合多部门协同开展绽放夕阳中老年才艺展演活动。通过走进社区形式，与老百姓面对面近距离接触，充分挖掘中老年群体文艺才能，为广大中老年人提供展示才艺的百姓大舞台，广泛宣传社会主义核心价值观，培育良好社会心态，营造良好社会氛围，维护国家安全和社会稳定，打造属于宁夏中老年人的热点IP，为宣传展示宁夏、推动宁夏文化发展、打造文明城市发光发热。

四、下一步工作计划

“十四五”时期，我们将加快推进并认真贯彻落实《宁夏回族自治区公共文化服务保障条例》《宁夏回族自治区推动公共文化服务高质量发展实施意见》《宁夏回族自治区文化和旅游志愿服务管理办法》等政策，以保障老年人基本文化权益为目标，进一步加强规划指导，加快建立完善老年人公共文化服务体系，广泛开展适合老年人参加的文化活动，扶持老年人文化组织健康发展，促进老龄事业科学发展。

（一）加快完善公共文化服务设施。推进市、县（区）公共图书馆、文化馆标准化建设，配置适合老年人情趣的活动场所，建设老年人文化活动绿色通道。加快推进乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心建设，配套建设文化广场和群众文化大舞台，扩展综合服务功能，为老年人就近便利开展文化活动提供场所。扶持一批长期组织老年人开展文化活动的农民文化大院和老年人文艺团队。

（二）增强老年人公共文化服务供给。鼓励组建老年人合唱团、舞蹈队及开办老年艺术大学，面向老年人开展文化艺术培训、展览展演等活动。加大对老年人文艺团队的扶持力度，组织开展老年合唱节、老年人舞蹈比赛、老年人书画摄影展览、老年人广场舞比赛等活动，推动老年人文化事业繁荣发展。组织各级公共文化单位专业人员，深入基层农村、社区，对老年人文化组织开展音乐舞蹈编创、广场健身舞、秧歌社火等业务培训。辅导和推广柔力球、木兰扇、太极拳等适合老年人体育项目，组织开展民间老年人体育竞赛活动。

（三）深入推进公共文化设施免费开放。拓展图书馆、博物馆、文化馆（站）、纪念馆等公共文化设施免费开放内容，提供针对老年人的公共文化服务项目，深化公共文化设施免费开放，为老年人提供文化服务。鼓励行业博物馆双休日、节假日等免费向老年人开放。

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（此件公开发布）