关于自治区政协十一届四次会议第203号提案答复的函

 张国龙委员：

您提出的《关于提升核心竞争力，助推固原市旅游业高质量发展的提案》收悉，现答复如下。

为认真贯彻党的十九届五中全会、自治区党委十二届十二次全会精神，落实自治区《文化旅游产业高质量发展实施方案》，主要从以下方面着手，推动固原市文化旅游产业快速从、高质量发展。

一、总体目标

以“天高云淡六盘山”为品牌形象定位，以构建原州区文化旅游发展核心区，以六盘山红军长征旅游区为龙头、将台堡长征胜利会师纪念园等为关键支撑的红色文化研学带，以须弥山景区为龙头、固原博物馆等为关键支撑的历史文化体验带，以六盘山国家森林公园为龙头、五县区重点乡村旅游景点等为关键支撑的生态乡村休闲带，辐射周边300公里范围文化旅游网络的“一核三带一网”发展格局为空间定位。围绕国家全域旅游示范市创建补短板、锻长板、创品牌，以红色游、生态游、乡村游、避暑游、冰雪游为抓手，以长征、长城国家文化公园建设为支撑，加快构建文化旅游产业体系，把固原市打造成为以红色游、乡村游为引领的西北度假休闲旅游目的地。

二、重点任务

（一）深化体制机制改革。 深化与宁夏旅游投资集团合作，完善托管机制，强化投融资能力，提升六盘山大景区经营管理水平。推动将台堡等3A级以上景区全面建立景区公司化开发运营机制，激发景区发展活力，全面提升景区吸引力，进一步做旺人气、做大文化旅游市场。各县区和相关部门根据文化旅游产业发展需要，在职能和人员配置上选优配强队伍，为文化旅游部门发挥职能提供组织保障。

（二）强化文旅项目规划实施。精心谋划一批带动性强、投资规模大、体验内容丰富、拉动市场作用显著的特色文化旅游项目。高质量编制《固原市“十四五”文化旅游产业发展规划》《固原市红色旅游专项规划》《固原市全域旅游发展规划》《固原市文物保护规划》等规划，强化全市文化旅游业重要领域、重点景区和重大项目的规划编制管理，确保全域文化旅游资源高品质开发、可持续利用。加快实施六盘山长征精神研学基地、六盘山红军长征旅游区红色旅游提升项目、原州区长城国家文化公园战国秦长城保护及旅游基础设施项目、须弥山保护管理及配套服务设施项目、彭阳县姚河源遗址项目等。

（三）不断完善文旅服务体系。巩固全国旅游标准化试点单位成果，构建便捷共享服务体系，推动与周边300公里重要节点城市、旅游目的地与交通干线实现互联互通，形成“快进慢游”文化旅游交通网络。补齐创建全域旅游示范市交通短板，主动融入国家高铁、快铁网络体系，扩容六盘山机场，增开、加密国内航班航线，增加大机型，优化旅游旺季和重点客源地航班配置，打通国、省道市内断头路，提高乡村旅游道路建设等级，推进干线公路与景区公路、特色镇村、“四个一”景观带主干道路及相邻区域景区连接公路互联互通，形成“快进慢出”大旅游交通网络。不断完善公共服务基础设施建设，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进市文化馆、图书馆装修布展工程，力争今年下半年投入运营；加快市、县两级公共文化旅游数字服务平台建设，提升市县区文化“三馆”、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化服务中心综合服务能力，嵌入旅游咨询、服务功能，将其打造成旅游公共服务点和城市休闲旅游点。全面建成旅游环线配套服务设施，全域串联经典景区、美丽乡村、特色小镇、特色产业带、“四个一”景观带，合理布局食宿购物服务区、观景平台、自驾营地，全力打造隆泾公路、隆张公路、固古公路等代表性的旅游景观和自驾道路，建设固原市及各县（区）游客集散中心，争取建设服务驿站、观景平台、自行车道、加油站、房车营地、宿营地等设施。推进住宿业结构优化、品牌打造和服务提升，加快推进市县宾馆饭店、文化主题酒店、精品民宿星级创建进程，培育一批有竞争力的特色住宿品牌，适应游客多元化需求。完善全市旅游标识标牌，提升服务水平；建设六盘山特色旅游商品销售店，在固原市区和各县城区、景点、集散地建设购物街区，推进旅游电商服务，推出一批游客喜爱的“伴手礼”，推广固原旅游商品品牌。

（四）加快产业融合发展。促进文化和旅游全方位、多角度、全产业融合，提升旅游产品文化内涵，拓展文化产品和服务的旅游功能。做好“文旅+生态”文章，紧密结合“四个一”工程，因地制宜种植成方连片的花田花海，打造旅游景观带。充分利用生态和气候资源优势，开发生态休闲游、避暑休闲游、梯田观光游、农事体验游，积极打造一批生态旅游品牌基地、乡村研学旅行示范基地、乡村康养示范基地，建设一批体验型、休闲类的田园综合体、农家乐和乡村民宿。做好“文旅+教育”文章，充分利用固原丰富的红色文化、历史文化、民俗文化、非物质文化等资源，开展红色体验旅游、民俗体验旅游、丝路文化探秘旅游等研学旅行。做好“文旅+体育”文章，促进旅游与体育产业融合发展打响动感旅游特色牌，办好六盘山登山节，积极引入国家品牌体育赛事落户固原，鼓励开发山地自行车、探险、露营、攀岩等山地运动旅游项目，丰富现有景区旅游体验活动。做好“文旅+康养”文章，集聚山水生态、历史文化、中药、气候等要素资源，打造一批健康旅游产品。支持医疗、养老等行业进入景区、酒店等，与旅游业有机结合，建设一批中医药保健、养生护理、“候鸟”养老等专项特种旅游产品。做好“文旅+科技”文章，积极运用数字、网络等高新技术，创新旅游生产与传播方式，积极推进科技在旅游中的应用，利用虚拟现实、智能机器人、场景再现、VR/AR 等高新技术，开发并推广实景模拟、沉浸式体验等旅游新业态产业，鼓励支持智慧景区建设。

（五）大力培育文化旅游消费市场。提升自治区级文化产业示范园区（基地）建设水平，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。丰富完善魏氏砖雕、杨氏彩塑、剪纸、刺绣、书画作品、文物仿制等地方文化元素的系列文创产品，将泾源黄牛肉、彭阳果脯、西吉粉条、亚麻籽油、土蜂蜜、手工醋等地方特色产品打造成知名旅游商品；不断提升“机场羊羔肉”“隆德暖锅”“燕面糅糅”等小吃品位，积极开发原生态餐饮、养生美食、风味小吃等地方餐饮。打造特色美食街区和夜市，开展名小吃评选活动，培育固原餐饮特色品牌。大力培育文化旅游演艺市场，鼓励围绕固原历史故事、现实题材、革命红色教育、地域特色文化等主题创作舞台艺术精品，每年创作精品剧（节）目2-3个，传承红色基因，讲好固原故事。打通文艺创作、展演、消费各环节，开展文艺活动进景区。鼓励旅游景区引进区内外知名创作运营团队，争取在六盘山红军长征旅游区、将台堡红军长征纪念园等打造1-2个实景剧或舞台剧，吸引游客二次消费。建立多渠道、多层次、网络化旅游商品营销体系，扩大文化旅游购物消费。在景区、高速公路服务区、星级以上宾馆饭店设立土特产、文创产品和旅游商品柜台。大力推进夜间文化旅游经济发展，开发夜逛固原、夜品佳肴、夜健体魄、夜间演艺等多样化消费产品。鼓励博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、乡镇（社区）综合文化中心等公共文化场馆延长开放时间。催生文化沙龙、深夜影院、音乐俱乐部、24小时阅读空间等时尚文化业态，激活夜间文化艺术消费。力争在一区四县打造5个功能完善的文化旅游街区和夜市。

（六）做大做强红色旅游。按照“三引擎一基地四板块”（六盘山、将台堡、乔家渠三大核心引擎，固原城区服务基地，西吉长征丰碑、隆德生态六盘、泾源乡村振兴、彭阳党旗飘扬四大红色旅游集聚板块）的总体布局，抢抓长征国家文化公园建设机遇，以精神传承为基础、红色教培为核心，红色主题休闲、红色文化体验产品多元发展，丰富红色旅游特色产品体系。推动红色旅游由单一观光游览产品向“红色+”融合产品转型发展。完整串联红军在六盘山地区长征、西征、会师经典研学体验线路。积极推进A级创建步伐，建设六盘山、将台堡和乔家渠重点景区。提升单家集宿营地、张易堡子梁战斗遗址、毛庄村宿营地、后莲花沟红军行军路、青石嘴战斗遗址、小岔沟、乔家渠、红二十五军军部、平峰红军长征纪念亭等纪念地文化旅游基础设施和服务功能。开发推介红色线路，讲好固原红色故事，满足游客多样化需求。

（七）提升乡村旅游质量。大力发展乡村旅游, 巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施。打造一批具有“老气、土气、朝气、生气”的全国乡村旅游重点村、乡村特色旅游村、乡村旅游示范点、精品民宿、乡村旅游景区。打造乡村旅游重点线路，尤其将红色和党性教育纳入到乡村旅游线路中，使生态休闲游和红色体验游有机结合。

（八）创新营销提高城市知名度。围绕“天高云淡六盘山”品牌形象和“春赏醉美花海”“夏享爽爽清凉”“秋观层林尽染”“冬品水墨画卷”四季品牌，捆绑全国全网媒体矩阵传播、活动推介、影视植入，全市一盘棋，对外一个调，全方位大范围多角度宣传营销，精心包装打造固原文化旅游城市名片。创新做靓节庆活动品牌，办好每年的春季山花节、夏季梯田花儿节、秋季丰收节和冬季冰雪节四大节庆品牌。创新宣传营销手段，立足官方“两微三号”（宁夏六盘山微信、固原文化旅游微博；微信视频号、抖音号、今日头条号），强化全媒体互动矩阵宣传形式，办好“抖音游固原”“快闪唱固原”“快手拍固原”“领导晒固原”等新媒体宣传推介活动。加强与周边景区融入，以300公里为半径，辐射连线周边地区大景区，与周边地区开展景区联营、产品连线、活动联办、营销联动，实现政策互享、市场互推、游客互送，信息互用，与平凉、宝鸡、天水、中卫、银川等市签订全域旅游发展合作框架协议，共同构建跨区域联盟旅游线路和捆绑营销体系，将固原市重点景区与周边崆峒山、太白山、麦积山、沙坡头等景区串联起来，促进加快融入陕甘宁文化旅游圈，提升全域旅游整体活力。

（九）加强文化旅游市场监管。建立健全文化旅游市场安全综合监管体系，完善文化旅游安全预警信息发布制度和应急处置预案，提升突发事件应急处置能力。落实文化旅游领域属地监管责任、行业监管责任和生产经营单位的主体责任。加强对旅游交通、涉旅消防、高风险文旅项目、预防自然灾害等重点环节的安全隐患排查整治。建立联合执法机制，对列入文化旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。充分发挥市旅游协会等行业协会自我管理、自我约束作用，引导行业规范发展。

 

 

 

                       宁夏回族自治区文化和旅游厅

                           2021年8月31日

 

 

建议提案当面办理沟通联系卡

 

代表委员			建议提案编号
主办单位			沟 通 人
沟通时间			沟通地点
沟通交流内容
代表委员意见	签名（盖章）： 2021年  月  日

 

注：1.提倡主办单位在建议提案办理期间，当面与代表委员就建议提案内容、目的和办理方式、预期结果等进行直接沟通交流；2.建议提案办理答复结束后，主办单位将此表随办理复文反馈自治区人民政府督查室。

 

 

自治区政协十一届四次会议提案

办理情况征询意见表

 

编   号
案   由
承办单位
提 案 者 及 电 话
一、对办理态度是否满意 □满意   □基本满意   □不满意    二、对办理结果是否满意 □满意   □基本满意   □不满意    三、有何进一步的意见和建议             2021年   月   日

注：此表由提案者填写后，寄回自治区人民政府督查室。

   （通讯地址：银川市解放西街361号    邮编750001）

 

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