吴灵委员：
您提出的关于全域旅游示范区创建的提案收悉。现答复如下：
我区认真贯彻落实习近平总书记在宁夏考察时作出的“宁夏发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”重要指示精神，坚持把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，立足特色文化旅游资源，把推动全域旅游与满足人民日益增长的美好生活需要结合起来、与实施乡村振兴战略结合起来、与建设美丽新宁夏结合起来、与助力脱贫攻坚结合起来，突出特色、注重实效，勇于改革、敢于创新，上下联动、有力推动，2019年银川市西夏区、中卫市沙坡头区成功创建首批国家全域旅游示范区，2020年，经创建县（区）申报、市级文化旅游行政部门审核，银川市兴庆区、石嘴山市大武口区、平罗县、吴忠市青铜峡市、盐池县、固原市泾源县申请认定第二国家全域旅游示范区，进一步推动了旅游业向高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向发展。
一是加强顶层规划设计。将全域旅游纳入到宁夏经济社会发展、空间规划、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中，出台《关于加快全域旅游发展的意见》《关于加快全域旅游示范区建设的意见》，制定《关于全面提升旅游服务质量实施十百千万工程的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》《宁夏全域旅游发展三年行动计划》，以规划引领旅游资源开发和保护，对全区旅游资源进行整合和盘活。
二是统筹资源开发利用。实施了银川都市圈文化旅游区建设、贺兰山东麓生态旅游廊道建设、黄河文化旅游带建设、大六盘红色生态度假板块建设、大沙坡头休闲度假旅游板块建设、东部旅游环线建设“六大行动”，打造黄河文化、沙漠生态、葡萄酒庄、美丽乡村四大休闲度假旅游产品体系，开发具有新鲜感和体验感的创意产品、体验产品、定制产品。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，推动长城国家文化公园、长征国家文化公园建设，把资源优势转化为发展优势，推动旅游业转型升级、提质增效。
三是丰富全域旅游业态。全域旅游示范区创建以来，全区共完成旅游投资308.2175亿元，实施了天山海世界·黄河明珠、中卫丝路沙坡头南岸半岛等一批新业态项目，有力带动全区经济社会的发展。安排中央预算内投资3.5亿元、地方债券资金7.5亿、全域旅游示范区创建推进专项资金3.5亿元支持重大旅游工程项目，各市、各部门也加大对涉旅项目及资金的倾斜和支持力度，旅游综合体、景区基础设施、旅游交通设施配套、旅游新业态等成为财政投资的重点领域。
四是丰富旅游产品供给。新评定4A级旅游景区5家、省级旅游度假区3家，青铜峡黄河大峡谷旅游区成功通过国家5A级旅游景区景观质量评价，29个乡村旅游重点村入选全国乡村旅游重点村名录。依托“星星的故乡”、“长城博物馆”，打造了酒庄游、星空游、长城游、户外探险及沙漠游五大精品文化旅游线路产品。依托贺兰山、六盘山、黄河、长城、沙漠、湿地等旅游资源，推出了激情沙漠探险游、奇享塞上江南游、探秘西夏古国游、观光黄河金岸游、漫步葡萄长廊游、重走丝路北道游、追寻边塞长城游、胜利之路红色游、梦幻浪漫山花游9条旅游精品线路。围绕葡萄酒、枸杞深加工、羊绒制品等特色产品，研发了一批具有代表性的“宁夏礼物”。
五是推进产业全域联动。深入挖掘红色文化内涵及乡村文化旅游资源，相继推出《千寻宁夏》《沙坡头盛典》《北疆天歌》《岩石上的太阳》等文化旅游项目，推动贺兰山、六盘山、罗山、黄河湿地生态旅游区建设，保护开发沙湖、沙坡头、哈巴湖等生态修复旅游产品，完善森林旅游基础设施，推出一批集休憩、疗养、教育等功能的森林体验、养生基地，带动乡村旅游发展和特色农产品销售，助力脱贫攻坚、助推乡村振兴。将葡萄酒、枸杞等特色优势产业融入文化旅游产品开发，积极发展酒庄游、康养游、休闲游、美食游等特色新产品新业态。
六是加强旅游基础建设。优化旅游交通便捷服务体系，河东机场T3航站楼建成投运，银西高铁、吴忠至中卫城际铁路等先后开工建设，在交通枢纽建立旅游集散中心网点，开通直达主要景区的交通专线。深入实施“十百千万”工程，完善旅游标志、旅游信息、游客咨询服务中心、游客休息站等服务网络。推进旅游“厕所革命”向纵深发展，建成600多座旅游厕所，实现全区旅游厕所评定等级、标准和标识“三统一”。搭建全域旅游信息化覆盖网络，全区A级景区免费WIFI全覆盖，4A级以上景区建立了旅游信息发布、门票预约销售、客流预警监测平台。
七是注重创新示范引导。坚持以改革创新推动示范区创建，提出以省为单位打造“大景区”，创新实施全景全业全时全民的“四全”发展模式；率先以“让方便更加方便”的厕所建设理念实施旅游厕所革命，获评全国厕所革命先进单位；服务质量“十百千万”提升工程将行业管理服务水平提到了新的高度；畅游宁夏省级旅游惠民“一卡通”让全民共享旅游业发展红利；“五个一”（一个县区、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）创建工作推进机制取得了实效。
下一步，我厅将深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，以全域旅游示范区创建为抓手，推进文化旅游高质量发展。一是加强政策保障。争取出台针对性较强的促进全域旅游发展的综合性政策文件和实施方案。创新土地供给政策，集成财政金融政策，出台贷款贴息政策，制定开发性金融融资政策，为全域旅游发展提供强有力的资金支持。三是强化优质供给。加强智慧旅游建设，建成集交能、气象、公安、客流信息等为一体的综合信息服务平台。丰富餐饮供给，打造特色餐饮街区，推出“宁夏味道”，加快星级饭店、主题饭店、乡村民宿建设步伐；大力开发旅游文创产品和特色旅游商品，不断提升旅游消费水平。四是做好融合发展。大力实施“旅游+”和“+旅游”战略，推动文化旅游与农业、林业、水利、工业、教育、科技、体育、健康养生等有机融合，孵化一批新产业新业态，开发一批符合市场需求的好项目好产品。五是突出品牌建设。推出一批观光游、酒庄游、星空游、长城游、探险游、沙漠游、研学游、骑行游等精品旅游产品，培育更多常态化、多元化、特色化夜间文旅消费项目产品。
宁夏回族自治区文化和旅游厅
2020年9月29日
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