张婷婷委员：
现就您提出的关于支持大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园建设的建议提出如下意见：
在自治区党委、政府的坚强领导下，中卫市以创建国家全域旅游示范市为目标，创新体制机制，强龙头、夯基础、丰业态、活市场、优环境，旅游产业得到较好的发展。
自治区文化和旅游厅指导中卫市推进全域旅游示范市创建工作，2019年9月，沙坡头区被国家文化和旅游部评为首批国家全域旅游示范区。按照自治区全域旅游总体部署，沙坡头旅游景区逐渐成为宁夏文化和旅游的龙头品牌。近年来不断加大沙坡头旅游景区沙漠区开发建设力度，投资2.6亿元修建了景区沙漠区等基础设施和星星酒店、沙漠传奇、沙漠之城等文旅融合项目。沙坡头旅游景区荣评“全国旅游服务质量标杆单位”，入围“中国优质服务景区百强”。2020年7月，沙坡头旅游旅游度假区被评为自治区级旅游度假区。
一、强化顶层设计
为了进一步加快中卫市文旅融合发展的步伐，自治区文化和旅游厅指导中卫市文旅部门打造文旅融合优质发展平台，贯彻用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化的理念。中卫市委托北京中景园旅游规划设计研究院编制《大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园项目》。通过大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园的建设，加速中卫文化产业繁荣，促进中卫城市形象全面提升，推进中卫优秀文化弘扬传承，促进中卫市全域旅游发展。
二、坚持项目引领
全域旅游示范区创建以来，全区共完成旅游投资308.2175亿元，有力带动全区经济社会的发展。自治区安排地方债券资金7.5亿、专项资金3.5亿元支持全域旅游示范区创建工作，各市、各部门也加大对涉旅项目及资金的倾斜和支持力度，旅游综合体、景区基础设施、旅游交通设施配套、旅游新业态等成为财政投资的重点领域。大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园建设要坚持项目引领，产业投资结构逐步优化，全域旅游示范区专项资金会结合项目加大支持力度。
大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园建设的主要包含六个重点项目：一是沙漠星空文化主题度假挖掘开发项目。建设星空为主题的星星酒店、时空之门项目。其中，星星酒店项目主体建筑已封顶，时空之门项目已完成概念方案设计。二是黄河古渡特色小镇创新建设项目。“黄河·宿集”民宿度假村是以民宿集群的方式复原200年历史的黄河边“大湾村”，打造不同主题民宿产品，并配套居酒屋、手抓羊肉铺等项目，已投入运营。《白马拉缰》演艺项目通过再现白马拉缰的故事，将旅游与文化深度融合，丰富黄河区文化内涵。三是黄河水利文化科普基地挖掘开发项目。依托黄河宫黄河文化博物馆和水利枢纽风景区水力发电历史文化及发电设施，打造以生态能源科技为特色，遗产文化为底蕴的研学实践教育营地，研学旅游示范基地。四是高庙景区文化旅游提升利用项目。高庙是中卫城市文化的重要展示窗口，对标国家4A景区标准，对高庙景区内部进行提升改造，同时开发高庙周围的红太阳广场、老鼓楼巷子等文化街区，丰富整个区域业态。五是沙漠文化园五大基地创新建设项目。依托大漠景观资源建设沙漠传奇、沙漠之城、影视文化基地、房车营地、户外素拓基地，满足时代变化催生出的新市场。将沙漠元素融入到影视、房车、素拓项目的开发中，打造新时代沙漠主题文化园。六是迎水旅游新镇文化改造提升项目。对旅游新镇进行系统完善，具备形象展示、交通集散、售票等基础服务以及住宿、餐饮和娱乐等服务设施。将其打造为集特色购物、娱乐、度假与美食等一体的文化旅游综合体。
自治区文化和旅游厅全域旅游示范区推进专项资金每年都针对优质的文旅项目给予一定的资金支持。为推动大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园项目建设，2020年全域旅游示范区推进专项资金安排沙坡头旅游区星星酒店建设项目以奖代补资金350万元，沙坡头南岸半岛旅游项目以奖代补资金200万元。
三、扩大营销宣传
大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园采取线上线下整体营销策略，举办大漠黄河国际旅游节、环球旅游盛典、中宁县“油菜花文化旅游周”、海原县乡村文化旅游节等20多个系列节事活动，客源结构进一步优化，近年来上海、广东、重庆等市场游客增幅明显。政策撬动，为大力引进旅游包机、专列，拓展自驾游市场，自治区文化和旅游厅出台《“引客入宁”以奖代补管理办法》，中卫市制定实施了《中卫市旅行社送团奖励办法（试行）》《中卫市2020年旅游包机补贴措施（试行）》和《关于拓展自驾游市场推动文旅市场复苏的补助政策》，团队旅游呈现增长态势。拓宽渠道，积极借“视”营销，在中央电视台投放中卫文化旅游形象宣传广告，录制《中国推介》中卫宣传视频，引进湖南卫视和芒果TV在中卫拍摄了《妻子的浪漫旅行》《哎呀好身材》《女儿们的恋爱》等多档综艺节目,《一路嗨歌》和《奔跑吧兄弟》两档综艺节目近期已来卫踩点，有望落地中卫拍摄；组建新媒体运营团队，在中卫文旅新媒体平台发布文旅短视频100余个，浏览量达385万次，“我在中卫等你”抖音话题浏览量已突破1.3亿次。释放动能，在跨省旅游恢复后，自治区文化和旅游厅及中卫市文旅部门先后赴北京、上海、合肥、石家庄、太原、西安、昆明、重庆、长沙等多个城市开展文化旅游宣传推介活动，中卫市与河北德周文化传媒公司和西安交运国旅签订中卫文旅宣传和团队输送协议，为中卫市疫情期间旅游市场复苏增添新活力。
四、创新业态培育
按照宁夏文化和旅游厅培育的重点业态，中卫市创新培育以下项目，一是培育以“星星的故乡”为主题的星空旅游业态，形成“住星星酒店、品星空晚餐、看星空演艺、听星空讲座、赏大漠星辰、悟星空之旅”的星空旅游深度体验系列产品。二是培育以精品民宿为主的特色休闲度假业态，打造了沙坡头南岸黄河宿集、黄河小院、野奢酒店、帐篷酒店等一批特色住宿产品，满足游客个性化住宿需求。三是培育以研学为目的地的研学旅游业态，创评了3家自治区级中小学生研学实践教育基地和14家市级研学旅行基地，全力打造沙坡头麦草方格治沙、金沙海研学旅行基地、小小骑士训练营等研学旅游产品。四是培育以枸杞养生、沙疗等为特色的康养旅游业态，建设了市中医院、沙坡头沙疗康养中心，开发了枸杞保健、康养系列产品，推动黄河生态康养旅游产业带建设。五是培育以沙漠体育运动为主的沙漠体育健身业态，先后举办了全国大漠健身运动大赛等知名体育赛事，大漠健身运动大赛被评为“国家体育旅游精品赛事”，沙坡头景区被评为“国家体育旅游示范基地”。六是培育以市场为导向的旅游演艺业态，打造了国内首台大型魔幻情景体验剧《沙坡头盛典》、游客沉浸式体验节目《晨钟暮鼓》、皮筏对歌、花儿演唱等文化内涵丰富、游客参与感强的旅游演艺产品。
大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园建设现状优势较为明显，文旅资源得天独厚，文旅融合格局基本形成，文旅产品开发丰富多彩，文化资源研究多有成效。同时大沙坡头休闲度假区文旅融合示范园建设需要多点同时发力，坚持项目引领，产业逐渐优化，业态不断创新，将成为宁夏文旅融合发展的示范，对宁夏的全域旅游创建起到积极的带动作用。
宁夏回族自治区文化和旅游厅
2020年9月29日
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