关于自治区十二届人大三次会议第84号建议协办意见的函

自治区自然资源厅：

现就邵珠宝代表提出的关于协调宁煤集团闲置资产支持石嘴山转型发展高质量发展的建议提出如下协办意见：

2019年3月，自治区党委常委班子集体调研石嘴山市时指出“石嘴山发展工业旅游思路是对的”“利用宁煤集团闲置的矿区、厂房发展工业旅游的想法很好，要主动与宁煤集团对接，做好规划，尽快做起来。”在进与出的思维转换和理念创新之间，生态工业文化旅游为石嘴山市开辟了一条资源枯竭型城市转型发展高质量发展的新路。

近年来，自治区文化和旅游厅围绕全域旅游示范区创建，推动工业旅游发展。指导石嘴山市文旅部门按照全域旅游发展理念，立足石嘴山老工业城市历史发展特点，在对全市工业遗址资源进行全面普查分析的基础上，规划以大武口洗煤厂为重点，充分利用其位居城市中心的地理位置优势、厂房设备完好的基础设施优势以及大武口-汝芨沟绿皮火车直达厂区的特色交通优势，大力发展工业旅游。

一、关于石嘴山市工业旅游规划布局方面

石嘴山市指导认真落实《宁夏回族自治区“十三五”全域旅游规划》坚持上山（贺兰山）、下水（黄河湿地）、入园（葡萄酒庄园）策略，形成三位一体的全域旅游开发模式，实现沙湖与石嘴山城旅融合发展。利用沙湖旅游品牌优势，以大沙湖休闲度假旅游区为核心，以度假、休闲、运动为主题，发展沙漠湿地休闲度假、滨水度假与水上休闲、山地运动与沙漠运动等旅游产品，开发沙漠户外、沙漠滑雪、湿地度假等旅游新业态，打造国际一流的沙漠湿地休闲旅游度假区，辐射带动银川市北部和石嘴山市旅游发展，促进星海湖、庙庙湖、平罗县休闲旅游及周边旅游产品发展。辐射带动东部城镇及旅游廊道建设，差异化培育陶乐休闲养生度假小镇、黄渠桥美食小镇、姚伏水埠商旅小镇、崇岗西夏走廊文化新镇、灵沙风情旅游小镇等旅游城镇品牌。加快推进北武当生态旅游区、沙湖—星海湖水系连通沿线旅游开发工程等重点项目建设。推进实施旅游交通通达工程、平罗县西部景观廊道工程和旅游景区景点厕所建设，不断完善配套设施。近期加快建设西部景观廊道和沙湖大道，中远期构建星海湖—瀚海湖—沙湖—阅海公园水上游线，打造北部湖泊旅游休闲度假廊道。积极发展工业旅游、老年旅游、研学旅游和乡村旅游，努力打造一批研学旅游基地和工业旅游基地，创建一批乡村旅游示范点，推动旅游新兴业态繁荣发展。推进旅游规划引领的多规合一，提升旅游安全文明，建设市级旅游集散中心，推进旅游厕所全域覆盖。

二、关于实施工业旅游项目方面

（一）启动大武口洗煤厂生态工业旅游项目。一是区委、区政府主动与国能宁煤集团有限公司协调资产使用事宜，本着建设运营一体的原则，与中国船舶重工有限公司、合生创展集团有限公司、石嘴山市矿业(集团)有限责任公司等意向企业商洽项目合作开发事宜。二是启动旅游项目建设，打造集观赏、休闲、研学、展示、娱乐等为一体的工业文化旅游综合体，宁夏工业纪念馆建设项目有序推进，计划下半年建成开馆，西北三线建设博物馆、洗煤厂户外攀岩等项目初步方案编制完成，大武口游客集散服务中心（非遗展示馆）、旅游大数据处理中心已于6月中旬开工建设，特色餐饮购物综合街区进入招商阶段，项目区基础设施改造、旅游设施完善同步有序推进。

（二）推进石炭井生态工业文旅小镇建设。一是引入宁夏恒方文化旅游有限公司进驻石炭井实施工业旅游项目开发，项目建设规划、影视一条街改造、游客服务中心设计已完成，石炭井幼儿园民宿策划方案编制完成，先后完成了《贺兰英雄》《荒草丛生》《远去的山桃笏》等影片拍摄，吸引科幻战争电影《天逆骑士·变体》《猎杀外星人》等影片取景拍摄。二是实施生态环境整治，贺兰雄鹰纪念碑遗址周边环境修复已完成，桃花谷种植山桃、山杏、水蜜桃、印霜红等树木8000余株，种植面积170亩，301省道至八号泉旅游公路前期手续办理完成，项目招标公告已发布。

（三）实施平汝线大武口火车站及绿皮火车改造。一是启动平汝线大武口火车站改造项目，多次与中国铁路兰州局集团有限公司商洽，项目于3月10日开工建设，计划6月底建成投入使用，项目建成后将使铁路客运与生态工业文化旅游“零距离”衔接。二是完成“石炭井号”旅游列车冠名，实施7524/7525次银川至汝箕沟客运列车改造，以石炭井工矿发展为主题背景，分车厢展示各个年代具有代表性的场景，将游客带入到时代背景中，由远及近的贺兰山，波光粼粼的星海湖，以及穿行在贺兰山间的地质地貌、生态治理都变成了旅途的美景。

石嘴山市转型升级是大势所趋、发展所需，正是独特的工业发展历史，使石嘴山市遗留了工矿区、洗煤厂、运煤铁路线等多处具有时代和地域特征的工业遗址，在全域旅游理念及“旅游+工业”融合发展的大背景下，这些历史遗址和人文资源也为“煤城”变“游城”提供了得天独厚的条件，加之贺兰山、星海湖等旅游资源和开放包容的城市文化等等因素的叠加，旅游业成为拉动经济发展、培育发展新动能的生力军，旅游业发展成为转型发展高质量发展和可持续发展的必由之路。我厅将进一步加大对石嘴山市发展工业旅游的支持力度，促进旅游与工业遗址深度融合，推动打造黄河文化传承彰显区，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

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