自治区团委：
现就马丽委员提出的关于加快我区未成年人“防护网”建设的提案，提出如下协办意见：
加强网吧监管，保护未成年人健康成长是全社会的共同责任，也是各级文化和旅游行政部门的职责所系，近年来全区文化市场监管主要做了以下工作。
一、深入推进综合执法改革，文化市场管理体制逐步健全
一是健全文化市场综合执法队伍。市县两级已经完成文化市场综合执法职能整合和文化市场综合执法队伍整合组建，已落实人员编制199名，执法力量得到有效保证。二是健全综合执法协同联动机制。区市县三级均成立文化市场管理工作领导小组，统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作，建立部门间、区域间协同联动机制。三是健全综合队伍建设保障机制。健全文化市场综合执法人员培训机制，加强业务能力建设。执法经费得到有效保障，执法装备保障水平和信息化建设水平大幅提升。
二、大力加强文化市场监管，网吧经营秩序得到明显改善
一是严守市场监管底线。全区各级文化市场综合执法队伍高度重视成年保护工作，大力加强出版物市场和网吧市场监管，将禁止接纳未成年人进入营业场所作为市场监管底线和红线，加大日常检查巡查力度，定期开展以出版物和网吧市场为重点的专项整治行动，做到有案必查、查实必罚，长期保持对网吧的严管严打态势。二是畅通投诉举报渠道。健全文化市场投诉举报制度，畅通文化和旅游部投诉举报系统、12318文化市场投诉举报电话等渠道，按时限进行举报转办和调查核实工作，做到有诉必查、有查必果，及时解决家长反映强烈孩子上网吧的突出问题。三是强化信息技术监管。研发文化市场智能视频监管系统，实现全区网吧视频监控接入，自动分析报警接纳未成年人行为，从人工巡查监管转向人工智能监管；研发互联网上网服务营业场所统一监管系统，实现不良恶意网址屏蔽过滤、上网时长管理、人证审核验证等功能，对网吧进行全天候全方位监控。
三、充分发挥社会监督作用，行业自律能力得到有效提升
一是开展法制宣传活动。组织文化市场综合执法法制宣传进校园、进农村、进社区，引导未成年人增强法律意识和自我保护能力。同时在中小学选聘文化市场义务监督员，发挥联合监督作用。二是建立信用监管制度。全面推行行政执法三项制度，建立健全信用约束机制，及时公布网吧行政处罚信息，充分发挥社会监督作用。三是发挥市场主体作用。对网吧经营业主实行处罚与教育相结合、管理与引导相结合，发挥行业自我管理、自我监督、自我发展作用，推动文化市场诚信建设。通过举办培训班、签订守法经营责任书等方式，增强市场主体守法经营意识。四是推动行业转型升级。推动上网服务行业转型升级，调动市场主体积极性，改造场所、更新装备、丰富业态、拓展人群，以质量提升求发展，激发保护市场主体自尊，实现网吧监管源头治理。
宁夏回族自治区文化和旅游厅
2020年7月20日
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