关于自治区政协十一届二次会议第104号提案协办意见的函

自治区人力资源和社会保障厅：

现就张学东委员《关于适当缩短工作时间，促进宁夏全域旅游的提案》提出如下协办意见：

旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。2016年7月，习近平总书记视察宁夏时，作出了“宁夏发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”的重要指示。2016年8月，国家批准我区创建国家全域旅游示范区，全区旅游业进入了历史最好的发展机遇期。2018年，全区接待国内外游客3344.70万人次，同比增长7.78%，实现旅游总收入295.68亿元，同比增长6.47%。，已成为推动地方经济发展的战略性支柱产业。因此，大力发展全域旅游是顺应社会主要矛盾变化，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要的重要举措。

2015年，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，文件中提到“激发旅游消费，落实职工带薪休假制度、鼓励错峰休假、鼓励弹性作息”等举措，得到社会广泛关注和普遍点赞。这一政策顺应了人民群众的期待，体现国家对加强和改善民生、提高人民群众生活质量高度重视。同时，随着我国综合国力的不断提升，人民群众生活水平的不断提高，旅游消费已成为许多人更高层次的消费需要，自助旅游已成为人们首选的旅行方式。但是，绝大多数上班族虽有一定经济实力，却没有相对余暇的时间，出门旅游消费成为一种奢望。为此，我厅建议：一是严格落实职工带薪休假制度。自治区尽快研究出台具有强制性、操作性、灵活性的《全区机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，凡符合年休假条件的工作人员主动提出休“年休假”的，一律予以批准。同时，建立年休假计划执行情况报告制度，将上一年度落实年休假情况和本年度休假计划报同级人社部门监督考核，确保带薪休假落到实处。二是鼓励建立错峰休假机制。依据宁夏实际，在稳定全国统一的既有节假日前提下，每年各单位按照一定比例安排职工将带薪休假与本地传统节日紧密结合起来，鼓励职工充分利用寒暑假选择休假，带孩子与家人一同出门旅游消费，给心灵放个假，既拉动了消费需要，又促进了家庭和睦。积极为职工旅游消费创造条件。三是倡导实行弹性作息制度。人社部门研究在遵循国家有关法律法规条件下，鼓励有条件的地方和单位可根据实际情况探索实行周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

宁夏回族自治区文化和旅游厅

2019年7月18日

【 关闭页面 】 【 打印 】