宁夏举行旅游发展大会新闻发布会

原标题：宁夏举行全区旅游发展大会新闻发布会

8月25日，宁夏回族自治区政府新闻办公室举行全区旅游发展大会新闻发布会，自治区文化和旅游厅厅长马洪海、自治区文化和旅游厅副厅长武裕国、自治区文化和旅游厅副厅长张玉进、自治区文化和旅游厅党组成员赵怀志介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻处处长田瑾主持。

宁夏回族自治区党委宣传部新闻处处长田瑾：

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席自治区政府新闻办新闻发布会。全区旅游发展大会刚刚闭幕，现在，我们举行新闻发布会，向大家介绍这次大会有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的是自治区文化和旅游厅厅长马洪海先生；和他一起出席发布会的还有自治区文化和旅游厅副厅长武裕国先生；自治区文化和旅游厅副厅长张玉进先生；自治区文化和旅游厅党组成员赵怀志先生。首先，请马洪海厅长作发布。

宁夏回族自治区文化和旅游厅厅长马洪海：

各位记者朋友，大家好！非常高兴和大家见面，感谢大家长期以来对宁夏文化和旅游发展的关心支持。全区旅游发展大会今天下午在银川悦海宾馆举行，大会坚持深入学习贯彻习近平文化思想特别是习近平总书记关于旅游工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，对我区做优做强旅游业，努力建成彰显宁夏魅力、度假体验丰富的西部国际旅游目的地，作出系统谋划和全面部署。

会议分为两阶段召开。第一阶段中国旅游研究院戴斌院长以“宁夏有条件率先将文化旅游业建成支柱产业”为题，做了专题辅导讲座。第二阶段召开全区旅游发展大会，会议主要传达学习了习近平总书记关于旅游工作的重要指示批示精神及全国旅游发展大会精神；发布了全区十大文旅优秀案例、十大主题旅游线路、十大旅游名村、十大夜间文化和旅游消费集聚区；为新增的国家5A级景区、国家级旅游度假区、五星级旅游饭店、国家级文化和旅游消费夜间集聚区、国家级旅游休闲街区、国家级文明旅游示范单位等10家单位进行了授牌；银川市人民政府、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司作了交流发言。

下面，我重点从两个方面介绍一下全区旅游发展大会有关情况。

一、会议主要特点。这次大会主题鲜明、内容丰富、影响深远，呈现出四个方面突出特点：一是充分体现政治坚定性。近年来，自治区党委、政府始终坚持把文化旅游产业摆在推进宁夏现代化产业体系建设的重要位置来抓，明确了“进一步做优做强文化旅游产业”的总体要求。这些部署既是深入落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，也是贯彻落实党中央决策部署在宁夏落地见效的务实举措。二是充分体现战略引领性。大会以“打造国际旅游目的地，做优做强旅游支柱产业”为主线，与自治区先行区建设、示范区创建以及“两化一振兴”等部署要求紧密契合，系统提出当前及未来一个时期宁夏旅游业发展目标、路径和举措，谋划了全区旅游业高质量发展的“时间表”和“路线图”。三是充分体现工作系统性。这次会议在注重总体谋篇布局的同时，特别突出任务重点和工作抓手，制定了一系列重点工作任务和含金量高的支持政策，接下来还将配套印发《关于进一步做优做强旅游业的实施意见》和建设国际旅游目的地总体规划、贺兰山东麓葡萄酒旅游发展总体规划等重要政策文件。其中，提出100个以上总投资过千亿元的重大项目储备，推动土地、财政、金融、人才、数据等资源要素向旅游业倾斜等“硬举措”，必将为我区做优做强旅游支柱产业注入强大动力。四是充分体现宣传联动性。借助大会的成功召开，全方位、多角度展开宁夏旅游宣传推介，有力提升“塞上江南 神奇宁夏”品牌形象，为繁荣发展我区旅游市场再加力。会议期间，我们还同步举办了“十四五”旅游业成果展、西夏陵申遗成果展、优秀文艺展演等活动，统筹召开中阿旅行商大会，邀请了国内大型旅游投资企业负责人等参加会议，体现了开放合作的鲜明导向，有力提升宁夏知名度和影响力。

二、会议主要成果。这次会议成果丰硕、达到了预期目的，主要体现在以下几个方面：一是凝聚了思想共识。大会的召开进一步深化了习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述的理解把握，让我们深刻认识到做优做强旅游业是推进高质量发展的必然要求，是当前形势下扩内需、调结构、惠民生、促开放的重要举措，是满足人民日益增长的美好生活需要的实际行动，切实增强了奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的思想自觉和行动自觉。二是明确了任务举措。大会的召开进一步加深了对自治区党委、政府决策部署的理解把握，让我们明确了宁夏旅游业高质量发展“怎么看”“怎么干”等理论和实践问题。随着“一轴一廊一核三区”全域格局加快构建、八大特色业态重点培育，以及交通、服务等基础设施全面提升，宁夏旅游业将牢牢把握政策红利和市场机遇，为群众带来更丰富、更优质的旅游产品和服务。三是汇聚了奋进力量。大会的召开进一步强化了旅游业高质量发展的使命担当，我们将以更加昂扬的斗志推动产业升级、丰富旅游供给，以更加饱满的热情倾听群众呼声、回应游客诉求，以更加专业的素养提升服务质量、优化服务体验，为加快建设国际旅游目的地、推动旅游业高质量发展行稳致远作出新的更大贡献。

我就简要介绍这些，谢谢大家！

田瑾：

谢谢马洪海厅长，下面请武裕国副厅长介绍有关情况。

宁夏回族自治区文化和旅游厅副厅长武裕国：

各位记者朋友，大家好！为认真贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和党中央建设旅游强国战略部署，推动全区旅游业高质量发展，自治区党委、政府立足当前、着眼长远，研究制定了《关于进一步做优做强旅游业的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》已经自治区政府常务会、自治区党委常委会研究审定，将于近期印发。下面，向大家简要介绍有关情况。

一、起草背景。旅游业在消费拉动、业态催化、民生提质等方面具有重要的牵引带动作用。当前，全区正处在稳增长、扩内需、提消费、促发展的关键时期，亟需抓好顶层设计、系统规划、资源统筹、政策保障，更好发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。在这种背景下，自治区党委、政府研究出台《实施意见》，旨在从供需两端发力，丰富产品供给，创新体验场景，做强市场主体、优化消费环境、提升品牌影响，推动我区旅游市场持续繁荣发展，打造国际旅游目的地，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章展现文旅担当、贡献文旅力量。

二、基本内容。我从7个方面给大家作介绍。总体目标方面。立足宁夏实际、发展优势和未来趋势，科学谋划至2027年、2030年，接待国内外游客1亿人次、1.25亿人次，实现旅游花费1000亿元、1300亿元。发展布局方面。按照全区统筹、一体布局、区域联动、差异发展思路，构建“一轴一廊一核三区”全域发展新格局，打造国际旅游目的地。业态培育方面：从精耕细作稀缺性、独特性资源，发展沙漠深度游、贺兰山文体游、酒庄度假游、文化遗产游、城市休闲游、特色乡村游、红色研学游、生态康养游等方面，培育独具宁夏魅力、世界影响的核心IP。文旅融合方面：突出以文塑旅、以旅彰文，坚持以文化传承厚植旅游内涵、以演艺精品丰富旅游业态、以公共服务拓展旅游空间、以融合发展促进旅游消费等方面，推动资源整合、产业契合、业态融合，激活发展动能。市场主体方面：聚焦市场主体牵引带动，从做大文旅企业、做精重大项目、做靓优质品牌、做优要素保障、做强旅游名县等方面着手，精准谋划制定支撑性工程项目和载体举措，促进各类资源要素合理流动、高效配置，激活发展活力。服务提质方面：以市场需求为导向，围绕完善交通网络、夯实基础设施、推进数智赋能、搭建营销矩阵、提升服务质量、规范市场秩序等方面，优化设施体系和服务体系，夯实发展基础。实施保障方面：包括创新保障机制、加大财税支持、强化基础支撑3个方面，强化政策支持。

三、特色亮点。《实施意见》总体呈现“四个注重”：一是注重贯彻中央精神。《实施意见》锚定习近平总书记关于旅游工作的重要指示和为宁夏擘画的宏伟蓝图，对标对表党中央决策部署，坚持以高质量发展为主题，以打造国际旅游目的地为目标，以文旅深度融合为导向，以发展特色旅游、全域旅游为路径，把旅游业培育成支柱产业。二是注重体现宁夏特色。《实施意见》在横向比较、纵向分析的基础上，立足宁夏旅游资源禀赋，聚焦“全域旅游、特色旅游”两大关键，突出“黄河、沙漠、葡萄酒、世界遗产”等核心资源和比较优势，持续提升“塞上江南 神奇宁夏”知名度和影响力。三是注重政策有效衔接。《实施意见》全面贯彻落实全国旅游发展大会精神，紧扣自治区先行区建设、示范区创建以及“两化一振兴”政策体系，更加注重目标、任务、保障措施的有效衔接，在市场主体培育、基础设施建设、产业融合发展等方面强化政策联动，提高保障水平。四是注重供需协同发力。《实施意见》坚持有为政府和有效市场相结合，以重大项目为牵引，用市场逻辑、项目建设和极致思维创造高品质供给，着力在盘活资源、激活消费、壮大企业、品牌活动等方面补短板、强弱项，以多元化供给满足游客品质化消费需求，实现需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。

下一步，我们将高质高效落实《实施意见》，聚力打造国际旅游目的地，进一步做优做强旅游支柱产业，持续释放“旅游兴、百业旺”综合带动效应，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献力量。谢谢大家！

田瑾：

谢谢武裕国副厅长，下面请张玉进副厅长介绍有关情况。

宁夏回族自治区文化和旅游厅副厅长张玉进：

各位记者朋友，大家好！为全面展示我区文旅融合发展成果，在全区旅游发展大会上，自治区文化和旅游厅发布了“十大文旅优秀案例、十大主题旅游线路、十大旅游名村、十大夜间文化和旅游消费集聚区”名单（以下简称“四个十大”），生动展现了我区近年来在创新文旅消费业态和场景，丰富产品供给方面取得的丰硕成果。

“四个十大”品牌矩阵是宁夏文旅的浓缩版指南，每一项都特色鲜明、内涵丰富。十大文旅优秀案例聚焦创新突破。从银川演唱会经济拉动2亿元消费，到中卫“青春漠漠搭”吸引190亿次曝光；从吴忠早茶节日均客流超15万人次，到固原红色研学让长征精神代代传，这些案例都是我区“文旅+百业”“百业+文旅”的成功实践。十大主题旅游线路主打全域覆盖。既有“沙漠星河揽梦之旅”让你枕着星空入眠，也有“文明遗产深度探索之旅”带你穿越四万年前的水洞沟；既能在“闽宁镇乡村振兴之旅”见证脱贫奇迹，也能从手抓羊肉到蒿子面，体验“舌尖上的宁夏之旅”。10条线路串联起自然、文化、民俗、美食等多类型资源，满足不同群体的个性化需求。十大旅游名村彰显乡土魅力。镇北堡村依托西部影城发展影视民宿，昊苑村以21座酒庄打造“望山民宿集群”，龙王坝村用窑洞宾馆和梯田美景年迎24万游客……这些村庄不仅是网红打卡地，更是生活样板间，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念。十大夜间文化和旅游消费集聚区点亮“不夜宁夏”。漫葡·看见贺兰沉浸式演艺夜间消费占比达65%，阅彩城“中街不夜城”年接待超千万人次，大漠味集·向阳街用3D光影秀再现黄河文化……它们让宁夏的夜晚既有烟火气也有文化味，成为延长游客停留时间、提升消费体验的重要载体。

宁夏旅游“四个十大”品牌矩阵映射出宁夏文旅的多姿多彩，它们在文化旅游产业发展的各个领域，发挥着示范引领和辐射带动作用，必将推动宁夏文旅转型升级，持续提升“塞上江南 神奇宁夏”文旅形象。

各位媒体朋友，“四个十大”品牌矩阵是全区文化旅游的标杆，更是我们向国内外游客发出的邀请。在此，我代表自治区文化和旅游厅，诚挚邀请大家“到宁夏，给心灵放个假”，与我们共同书写文旅融合、高质量发展的新篇章！谢谢大家！

田瑾：

谢谢张玉进副厅长，下面进入现场提问环节，请大家举手提问，提问前请通报所在新闻机构。

新华社记者：

近年来，宁夏提出要打造国际旅游目的地，请问文旅部门将采取哪些举措来提升旅游产业的国际竞争力？

马洪海：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。刚才，我提到这次大会以“打造国际旅游目的地，做优做强旅游支柱产业”为主线，下一步具体怎么做，我们考虑重点实施以下六大举措，聚力将宁夏打造成为彰显宁夏魅力、度假体验丰富的西部国际旅游目的地。

第一，编制国际化规划。我们将统筹推进旅游国际化、区域化发展，以具有国际化水平的旅游规划做指导，面向国际市场，充分考虑境外旅游客群的实际需求，借助中国旅游研究院力量，运用国际化视野、世界前沿理论，精心编制《宁夏回族自治区建设国际旅游目的地总体规划（2025-2035年）》及一系列专项规划，为打造国际旅游目的地提供坚实支撑。

第二，打造国际化品牌。我们将打响“四张世界级名片”。以黄河国家文化公园为载体，擦亮“天下黄河富宁夏”绿色名片；深挖沙漠与星空资源，做强“宁夏归来不看沙”金色名片；凭借贺兰山东麓葡萄酒产区优势，塑造“世界葡萄酒之都”紫色名片；依托西夏陵、贺兰山岩画等资源，打造“世界文化遗产地”古色名片。

第三，推出国际化产品。我们将以银川市为引领，建设国际旅游城市；积极推动沙坡头、西夏陵等争创世界级景区，大漠黄河（沙坡头）国家级旅游度假区、贺兰山东麓旅游度假区争创世界级度假区；串联西夏陵、引黄古灌区等核心景区，推出自然观光、历史文化体验、葡萄酒旅游等国际精品线路。

第四，壮大国际化产业。我们将借助中阿博览会、葡萄酒博览会引进国际品牌与人才，建立跨国合作机制，培育具有国际竞争力的旅游企业。围绕国际游客需求，打造“可观、可玩、可娱、可学、可食、可购”的沉浸式国际范供应链。提供多样支付服务，优化消费场景，加快智慧城市建设，夯实算力底座，积极构建数字孪生城市治理体系。

第五，创新国际化营销。我们将加强国际旅游合作，扩大国际友城，发展民间友好力量及友协团体；深化与联合国教科文组织等国际组织合作，举办西夏陵、岩画国际学术会议等；实施“云秀宁夏”“星星故乡·紫色印象”等全球推广项目，以现代化语境精准营销，拓展国际客源市场，提升宁夏国际影响力。

第六，增强国际化服务。我们将加快完善航空、高铁、高速等交通网络，加密银川河东机场与国际友城航班航线，实现“国际沟通”“国内畅通”“五市联通”。推出覆盖全区及周边的休闲度假线路，加强公共休憩区、风景道、步道、驿站、营地等配套设施。建设特色国际美食集聚区，打造高端星级饭店、轻奢酒店、精品民宿。引导企业布局特色商品服务，支持地方设立景区完税体验店及跨境贸易项目。

未来，宁夏将以世界眼光谋划发展、以国际标准提升品质，力争到2035年建成独具特色、全域宜游的高品质国际旅游目的地，为全球游客呈现“塞上江南”的独特魅力！

宁夏旅游广播记者：

发言人刚才介绍道，近期配合此次大会，文旅部门配套出台了相关政策举措进一步推动文旅消费增长，请介绍一下这方面情况。

武裕国：

感谢你的提问，这个问题我来回答。此次大会，自治区文化和旅游厅联合多部门出台了3个具有前瞻性和针对性的政策举措，旨在从顶层设计、消费激励、业态创新及环境优化等方面，持续提升旅游服务品质，加速释放文化和旅游消费潜力，推动旅游接待人次与旅游收入实现稳定增长。

一是创新业态融合，丰富“文旅+”产品供给。结合我区实际情况，我们出台了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的实施方案》。从品牌塑造、融合发展、营销推广、惠民措施及保障机制五个维度，激活市场主体活力，激发群众消费热情，通过做大增量、做优存量，构建“业态丰富、产品多元、市场活跃、服务优质”的文旅消费新格局，推动“文旅+百业”深度融合与协同发展。值得一提的是，今年以来，演唱会经济已成为我区文旅融合的一大亮点，截至目前，全区已举办大型演唱会、音乐节等演出活动共计30场次，观演人数63.9万人次，直接经济收入超过5400余万元，并带动周边综合消费达到2.59亿元。

二是强化消费激励，推出“引客入宁”组合拳。为激发市场活力，我们以“政府补贴直达消费者”为核心，出台了《“引客入宁”旅游促消费方案》，统筹安排3000万元专项资金，通过发放团体旅游消费券、个人旅游消费券和订制旅游消费券的形式，构建了覆盖不同群体、不同出行方式的差异化消费券体系。例如，针对包机、专列等团体旅游，依据团体人数和在宁停留时间，给予人均最高1050元的消费券补贴，有效吸引游客来宁旅游并延长停留时间，促进全区旅游消费扩容提质，进一步激发文化和旅游市场活力。

三是提升服务质量，启动环境综合治理行动。我们聚焦“吃住行游购娱”全要素，制定《全区旅游环境综合治理三年提升行动实施方案》。针对餐饮贵、停车难等游客关切，开展为期三年的系统治理工作，通过实施“智慧游”“放心吃”“舒心住”“安心行”“称心游”“省心购”“开心娱”“优服务”“讲文明”“守底线”等十大行动，全面构建优质旅游生态环境。

通过实施消费激励、业态创新、环境保障等一系列政策举措，用真金白银补贴游客，丰富业态留住游客，优质环境打动游客，推动我区旅游业提质增效，转型升级，实现“引客入宁、留客在宁、消费兴宁”的良性循环。

宁夏文旅频道记者：

前不久西夏陵申遗成功，请问接下来宁夏将如何加强文化遗产的保护传承利用？

张玉进：

谢谢你的提问，这个问题我来回答。西夏陵申遗成功后，得到了媒体和社会各界的广泛关注，在此我们表示衷心的感谢。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于加强文化遗产保护传承利用工作重要论述和指示批示精神，认真落实世界遗产委员会决议要求，切实履行《世界遗产公约》责任义务，加强遗产的整体性、系统性保护和有效利用，全面提高遗产保护、管理、研究以及展示利用能力和水平。为此，我们将采取以下五个方面措施。

一是持续加强遗产系统性保护。制定文物保护计划，加强常态化监测，开展应对气候变化专题研究，推进西夏陵文物本体日常保养维护和预防性保护，进一步提升西夏陵土遗址保护能力水平，改善文物本体保护状况和环境风貌。

二是持续深化文物考古研究。开展西夏陵防洪工程遗址等考古工作，重点做好已有考古成果梳理，加快推进考古报告、研究报告编辑出版和专业著作、学术文章撰写发表，进一步挖掘提炼西夏陵价值内涵，举办2025年中国考古学会第二十二次年会、第九届西夏学学术论坛暨西夏陵文化遗产价值学术研讨会等国际学术交流活动，推动形成国际国内学术共识。

三是强化保护管理机构队伍建设。指导银川市整合相关资源，进一步增加银川西夏陵区管理处人员编制、健全专业部门，制定专业技术人才引进和培育机制，加强与国内外专业机构的交流合作，提升西夏陵保护能力水平。

四是完善遗产价值展示阐释体系。在深化价值研究的基础上，出版《西夏陵申报世界文化遗产提名文件》《西夏陵考古研究通俗读本——探秘西夏》，并以西夏陵世界文化遗产突出价值阐释为核心，整合周边西夏相关不可移动文物资源，策划打造文物主题游径，提升文化遗产价值传播能力。

五是健全公众参与遗产保护机制。鼓励引导社区居民等利益相关者参与遗产保护决策和旅游服务活动，实现遗产保护与遗产地可持续发展良性互动。鼓励引导社会公众参与遗产监督与传承弘扬活动，让西夏陵遗产价值和世界遗产保护理念更加深入人心。

宁夏新闻网记者：

请问今年在文旅促消费方面还将有哪些惠民举措和安排？

宁夏回族自治区文化和旅游厅党组成员赵怀志：

感谢你的提问，这个问题我来回答。当前，旅游已经成为人们的一种生活方式、学习方式、成长方式。今年以来，我们坚持短期刺激与长效引流并重，持续推动文旅消费转型升级和业态创新，旅游市场总体呈现稳步增长态势。我们将以此次大会为契机，按照自治区“稳增长促发展攻坚年”安排部署，策划推出一系列文旅促消费活动，全面激发市场活力。

一是强化政策支持，释放消费潜力。我们面向全国青少年学生发放“畅游宁夏·悦享生活”文旅惠民消费券，涵盖景区门票、旅游体验、旅游演艺、乡村旅游、文创产品等多元领域，切实满足游客多样化的消费需求。同步开展“艺览宁夏·惠享生活”群众文化消费及惠民展演活动，发放惠民观演券，丰富群众精神文化生活；积极争取地方专项债券支持，实施重大文旅项目建设；联合金融机构推出“宁旅贷·文旅信用贷”金融产品，夯实文旅消费“基本盘”。

二是聚焦融合发展，激发消费动能。着力推动“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”成为我区旅游新风尚，推进文体旅新业态向更高水平迈进。“跟着演出去旅行”方面，2025无界·曜世超级演唱会石嘴山站、隆德群星演唱会等大型演出活动将陆续登场，持续丰富市场供给。“跟着赛事去旅行”方面，贺兰山东麓葡萄酒产区半程马拉松路跑双季赛（金秋赛）、石嘴山环星海湖半程马拉松、黄河金岸（吴忠）马拉松、中卫市星空马拉松等将陆续开跑；贺兰山汽车摩托车越野赛、第二届全国全民健身大赛——越野滑雪（宁夏分站）赛、黄河流域九省区大众滑雪邀请赛暨中国精英联赛等赛事将在大武口区、泾源县等地陆续举办。

三是塑造特色品牌，促进消费升级。焕新升级览山公园“星河览山·落日之约”IP，开展“青春漠漠搭”沙漠营地文化旅游季，举办中国时尚体育季（中卫站）等赛事，策划第五届吴忠早茶美食节，丰富沙漠、星空、康养、休闲、美食等产品业态，推动购物与文旅消费全线贯通，升级迭代商文旅发展模式，聚力打造城市文旅新地标。

我们将立足实际，持续创新工作举措，培育消费热点，推动一系列政策举措落实落地，进一步提升宁夏文旅品牌知名度和影响力，更好服务全区高质量发展。

田瑾：

现场提问就到这里。旅游产业是自治区着力打造的一个支柱产业，同时也是我们提升宁夏知名度和美誉度的一个窗口，在这里也请各位记者进一步做好这次大会精神和出台的相关文件、政策的宣传解读工作。今天的发布会到此结束，谢谢几位发布人，也再次感谢各位记者朋友们！再见！