行动高效 一体推进 “四普”稳步进阶

为落实党中央决策部署，全面掌握我国不可移动文物资源情况，进一步加强文物工作，国务院决定于2023年11月起开展第四次全国文物普查。各单位各地闻令而动、精锐出战、迅速响应，普查第一阶段顺利完成。

行动高效 一体推进

第四次全国文物普查是党中央决策部署的对我国不可移动文物资源情况的大调查大摸底，建强各级普查机构和普查队伍是确保普查工作顺利进行的基础。

四普伊始，普查领导小组高位引领，普查领导小组办公室高效推动，加强对各地的调度督导，央地协同加快推进。

至4月20日，国省市县四级普查领导小组全部组建，落实双组长制。各地通过召开普查领导小组会议、领导小组办公室会议等方式，加强普查部署。

各地调集古建院、考古所、文管所、博物馆、高校等专业力量，组建普查队。据了解，目前已组织4800余支普查队，集结4.3万余名业务过硬、年富力强的专业人员，投入实地调查，普查队员人数比第三次全国文物普查增加47%。

“普查经费由中央与地方各级人民政府共同承担，分别列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。”“普查中购置的设备原则上用于保障普查工作的基本需求，兼顾普查工作结束后满足日常使用需要。”……近日，第四次全国文物普查领导小组办公室、财政部印发《第四次全国文物普查经费保障方案》，明确了经费保障原则，中央财政普查经费支出范围，地方财政普查经费支出范围，经费管理使用要求等，为普查工作的顺利开展提供有力支撑保障。

同时，各地按照《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》和《第四次全国文物普查总体方案》要求，普查经费、普查设备配备逐步落实。目前省市县三级已落实普查经费超过6.29亿元，其中浙江超过5000万元，湖北、福建超过4000万元，内蒙古、四川、贵州超过3000万元，北京、山东、广东超过2500万元。部分西部省份党委政府高度重视普查，经费落实有力，比如云南、西藏，已落实经费超过2200万元。

集结培训 历练队伍

“普查培训让我们进一步提高了政治站位，准确把握了总体形势，能更好地贯彻落实党中央工作部署和普查领导小组工作要求。健全有力的机制保障、周到细致的实际操作让我们对做好普查工作增添了信心底气。”经过培训且已经投入到实地普查工作的普查员深有感触地说。

从3月末到4月中旬，东北、华北、西南、华东、中南、西北六个片区分别开展普查轮训，内容涵盖普查总体形势与任务要求，不可移动文物基础知识和资源调查基本方法，普查标准规范解读，普查系统与采集软件操作，现场调查实际操作与经验交流等。

据统计，六大片区普查轮训共授课153场次，实现普查任务要求、标准规范、实践操作全教学，各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的省级、市级、文物大县普查机构业务骨干，各省军区普查人员等均参加了培训。公安部和湖北、陕西宣传系统干部主动参训。

“截至目前，国省市县四级现场普查培训人数已达2.9万人，是第三次全国文物普查培训人数的2.55倍，这也是党的十八大以来文物领域最大规模的行业集训，是实地调查前面向普查领导小组成员单位、各级普查机构、各地普查骨干的一次全面宣讲、集中学习和实地演练。锻炼了队伍，历练了人才，为下一步实地调查打下坚实基础。”第四次全国文物普查领导小组办公室有关负责人介绍。

先行先试 探路领跑

“为全面摸清我市文物家底，进一步促进文物保护利用，按时按要求完成文物普查试点工作任务，诚望社会各界及广大居民朋友们积极支持和参与普查，帮助补充完善以往已发现文物基础信息，提供新发现文物线索……”湖北省恩施市第四次全国文物普查试点工作领导小组办公室诚挚地致信全市居民，试点工作开始。

今年2月至3月，“四普”国家级试点工作全面开展，恩施市作为13个试点之一，是其中唯一一个全类型、全区域的试点。

恩施市是唐代以来历代施州州治所在地，抗战时期被选为湖北省临时省会和中共鄂西特委驻地，历史传承悠久，红色底蕴深厚，文物资源丰富，是湖北省历史文化名城之一。根据第三次全国文物普查数据，全市共登记不可移动文物240处，其中市级以上文物保护单位45处。

作为试点单位，普查工作是在春寒料峭中启动的。恩施的试点普查员都是从文物系统抽调的骨干力量，足迹不仅遍布密林古道、偏远山村，还深入人迹罕至的洞穴、绝壁、山巅……为精确采集普查数据不慎落水、皮肤擦伤也成为普查工作中稀松平常的小插曲。

对于恩施试点的普查员来说，3月13日是个重要的日子，同志们经过50天的日夜奋战，实地调查工作全部完成。

“我们科学合理利用有限时间，白天田野实地调查，晚上资料收集整理，加上采用新技术新方法，普查成果又快又好。”普查员说。

重庆渝中区的试点内容是近现代重要史迹及代表性建筑，目前，试点工作也已全面结束。

对比“三普”，渝中区普查员徐晓渝说，“四普”对普查工作专业性的要求再次提高了，普查队伍更加壮大，技术阵容堪称“豪华”，渝中区“四普”工作队由“三普”的5人增加到了30余人，专业也不局限于文博相关专业，还吸纳了信息技术、新闻传播等专业人才，整合文物行政部门、文物保护和考古工作机构、文物保护单位管理机构、博物馆、高等院校、科研机构等专业技术力量，普查工作更加科学、高效、精准。

“高昌试点共完成148处不可移动文物普查，其中复核三普不可移动文物134处，新发现不可移动文物14处……”新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区普查试点的普查员王龙介绍。

吐鲁番市高昌区位于新疆东部，地处天山支脉博格达峰南麓、吐鲁番盆地中部，历史悠久、文化璀璨，是东西方文化碰撞交织、相互融合的丝绸之路重镇，也是古代西域政治、经济、文化中心之一。古文化遗址、古墓葬是本次高昌普查试点的主要内容。

高昌区普查试点工作遴选了吐鲁番市文物局20名专业技术人员与高昌区8名干部联合组建队伍。分为5个小组，同步深入试点工作涉及的4个街道、6个镇、3个乡。针对位于无人区和天山峡谷深处的遗址点，采取多个组集体工作的模式保证普查工作的效率和普查队员的安全。

将文物尺寸、形制、单体等进行详细记录，使用无人机记录大量遗址高清影像，结合卫星地图绘制位置图、平面图。通过询问乡镇干部、走访当地群众深度了解文物历史信息，挖掘提炼文物价值。田野调查结束后召开组长碰头会，交流外业调查过程中出现的疑点、难点问题和解决办法……试点工作环环相扣，紧张有序。

“此次普查试点调查中，我们充分分析了自然条件与文物资源分布的内在关系，结合以往考古调查取得的遗址分布成果和野外工作经验，专门制定了山区、高海拔区域、荒漠戈壁区域的实地调查方案，在确保人员安全的前提下，野外调查不留死角，不留盲点。”王龙介绍。

据了解，13个国家级普查试点县（区）基本完成实地调查，在组织实施、队伍组建、经费投入、设备应用、普查宣传等方面探索出了宝贵经验。5月1日开始，普查进入第二阶段即实地文物调查，目前，全国已启动实地调查的县级普查单元915个，其中，重庆市率先实现启动率100％，湖北省启动率超过94%；甘肃、海南、内蒙古、北京、上海启动率超过60％。普查转段稳步进阶，协调推进步伐加快。