关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

各党支部、总支： 为进一步加强党的基层组织建设，深入推进创先争优活动，中央把今年确定为基层组织建设年。不仅是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇，对全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央、自治区党委文件精神和安排部署，旅游局党组决定在创先争优活动中开展基层组织建设年活动。结合我局实际，现提出如下实施方案。 一、目标要求 紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大和自治区第十一次党代会”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题、增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力、完善加强基层党组织建设体制机制。重点抓好基层党组织带头人队伍建设，党员队伍建设和活动场所建设，突出党建载体创新、党建示范点培育、党建新格局构建，切实完善组织领导、运行保障、考核评价、激励奖惩机制，充分运用深入调研、先行试点、及时总结，制定规程、大力推广的工作方法，努力实现“基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平”“五个进一步提升”的目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 二、方法步骤 各级党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。 1 、调查摸底，分类定级（2月中旬—6月底）。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、按期换届是否落实、经费场所是否保障、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合平时掌握情况和年度考核结果，对基层党组织进行分类定级。分类定级综合党的建设，作用发挥、社会评价等方面，主要采取打分量化的办法，努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”创先氛围。 2 、健全组织，扩大覆盖（5月初—9月底）。加大党组织组建力度，对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法尽快组建，符合条件的“两新”组织，要全部建立党组织。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。 3 、整改提高，晋位升级（7月初—12月底）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各基层党组织针对查找的问题，制定整改方案，面向社会做出公开承诺，接受群众监督。每名党员也要结合自身实际进行公开承诺，上级党组织负责人要对党组织和党员的承诺进行点评。要坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。 4 、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。 三、主要措施 要突出发挥机关党建示范、引领作用。机关要自觉做到高标准、严要求，为基层做表率。 1 、全面推进机关、事业单位党的建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和自治区党委《实施办法》，紧扣“服务中心、建设队伍”这两大任务，加强机关党建工作规范化建设、党组织活动阵地标准化建设、党组织领导班子建设和党务干部队伍建设，进一步深化“五型机关”创建活动，不断转变工作作风，提高工作效能，扎实开展城乡“互联共建”。机关党委要积极协调各党支部与区旅游局包扶村党支部结对，努力构建城乡统筹基层党建新格局，动员和组织机关事业单位与农村、社区、企业等基层党组织互“连”、党员互“连”、党群互“连”。推动领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。在机关开展先进党支部、优秀共产党员和共产党员先锋示范岗评选活动，使机关党建起到示范带动作用，推动机关党建工作整体提升；旅游学校要突出抓好教师队伍思想政治建设，师风师德建设，着力抓好校安工程。 2 、积极推进非公有制经济组织党的建设。认真抓好自治区党委《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的指导意见》的贯彻落实，建立健全党建工作领导体制，理顺党组织隶属关系，着力构建机构健全、运行顺畅、保障有力的工作机制。开展好“双强六好”非公有制企业党组织创建活动。要加强非公企业党组织领导班子建设，继续向企业选派党建工作指导员；加强企业党员队伍建设，引导企业党组织围绕企业生产经营开展党建工作，引导党员立足岗位，广泛开展“党员先锋岗”、“我为党旗添光彩”等活动，增强企业党组织的服务功能，切实发挥党组织凝聚人心，促进和谐，推动发展的作用。在窗口和服务行业继续开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议）活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。 3 、创新完善制度机制。要以支部为单位，认真总结基层组织建设年和创先争优活动中的好做法、好经验，建立一项务实管用的制度机制，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法规范化、长效化。要进一步完善党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度，进一步提升党建工作水平。不断创新党员发展新机制，进一步增强党员的责任感和荣誉感，着眼于改善党员队伍结构，严格工作程序，加大在生产一线、知识分子、青年和妇女中发展党员力度，积极做好在非公企业和社会组织中发展党员工作，不断壮大党员队伍。进一步完善党内激励关怀机制，加大党员帮扶力度，建立老党员和困难党员帮扶基金，使党内关怀帮扶走向常态化。 四、几点要求： 1 、明确责任，加强领导。基层组织建设年活动在局党组的统一领导下，由人事与老干部处和机关党委具体负责。各支部要高度重视，支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年工作。局党组将通过召开有关会议的形式，推动基层组织建设年活动的深入开展。 2 、搞好宣传，营造氛围。认真做好宣传发动工作，充分利用各种形式，及时宣传推广在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验和先进典型，营造浓厚的舆论氛围。 3 、严格考核，注重实效。建立健全各种考核制度，今年，各支部书记就支部党建工作要向党组进行专题述职，组织党员和群众代表对党建工作进行评议，把基层组织建设年作为年度目标责任考核的重要内容，切实做到“述职述党建、评议评党建、考核考党建”，形成抓基层党建工作的动力机制，整体推动机关党建工作再上新台阶。

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