自治区文化厅关于印发《宁夏回族自治区文化市场经营场所分级管理

发布时间: 2017-05-03    来源:宁夏文化和旅游厅
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宁文通发〔2017〕44号

各市、县(区)文化局,五市文化市场综合执法(支)队:

为进一步增强文化市场管理工作的针对性,实施动态管理,促进行业诚信自律,维护文化市场秩序,现将《宁夏回族自治区文化市场经营场所分级管理评定办法(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

宁夏回族自治区文化厅

2017年4月28日

(此件公开发布)

宁夏回族自治区文化市场经营场所分级管理评定办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为提升文化市场精细化动态管理水平,增强市场主体守法经营和诚信经营意识,发挥激励惩戒作用,结合“双随机一公开”抽查机制,制定本办法。

第二条 本办法适用于全区范围内证照齐全的文化市场经营单位:互联网上网服务营业场所,歌舞娱乐场所,游艺游戏场所,文艺表演团体,演出场所经营单位,演出经纪机构,艺术品经营单位,互联网文化经营单位,文物经营单位,电影放映单位,安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目单位,出版物经营单位,网络视听经营单位等。

第三条 自治区文化厅负责全区文化市场分级管理的监督和指导工作。市级文化市场综合执法机构和县级文化行政部门负责具体实施工作。

第二章 分级形式

第四条 分级形式是将文化市场经营主体按100分总分量化为以下四个等级:

(一)90-100分为A级(绿色),属于诚信守法监管对象;

(二)60-89分为B级(蓝色),属于正常监管对象;

(三)29-59分为C级(黄色),属于加强监管对象;

(四)0-20分为D级(黑色),属于重点监控对象;

第五条 经营场所违法经营情节严重的,依照《文化市场黑名单管理办法(试行)》执行。

第三章 分级管理

第六条 分级管理实行积分动态升降机制并与“双随机”抽查机制紧密结合实施,具体管理办法如下:

(一)A级(绿色),抽查频次概率为每年检查不超过4次,随机抽查概率为30%;

(二)B级(蓝色),抽查频次概率为每季度检查不超过4次,随机抽查概率为50%;

(三)C级(黄色),抽查频次概率为每月检查不少于1次,随机抽查概率为70%;

(四)D级(黑色),抽查频次概率为每周检查不少于1次,随机抽查概率为90%。

第七条 积分动态升降机制是指,县级以上文化行政部门结合日常现场执法检查、场所管理水平及环境等评分项进行加减相应分值,根据得分情况动态升降经营主体等级。

第四章 分级评定

第八条 评级积分分值最高100分,最低0分,初次评级前给予每家文化市场经营主体公平分配初始分80分(B级)。

第九条 日常现场执法检查评分项占总分90%,场所管理水平评分项占总分5%,场所环境评分项占总分5%,实施办法具体如下:

(一)依照日常执法检查结果进行评分定级。根据不同市场类别所属法律法规的检查清单及检查结果按90分逐一进行分数分解和动态评分,具体评分按《宁夏文化市场分级评分细则》执行。

(二)依照场所管理水平和环境进行评分定级,具体评分按《宁夏文化市场分级评分细则》执行。

第十条 文化市场经营主体对考核评级结果有异议的,可在公示之日起5个工作日内向当地文化行政部门或文化市场综合执法机构书面提出复核申请。复核期间,原评级决定不停止执行。

第十一条 各级文化行政部门自受理复核申请之日起三十日内,对原考核评级结果进行审查,并作出复核结论。复核理由成立的,撤销原扣分决定;复核理由不成立的,维持原扣分决定。

第十二条 对文化市场经营主体的处罚决定被依法变更或者撤销的,取消相应评定级别,重新进行评定。

第五章 分级公示与政策激励

第十三条 文化市场经营主体等级评分结果与“双随机”日常执法检查结果通过“宁夏文化市场公示服务”网站向社会公示。

第十四条 对全年保持A级的经营主体,各级文化行政部门和行业协会要加大宣传力度,积极推荐参加行业交流,并优先纳入政府购买公共文化服务提供单位,在评先评优、政策扶持等方面给予支持。

第六章 附 则

第十五条 本办法由自治区文化厅负责解释。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

附件:宁夏文化市场分级评分细则


附件

宁夏文化市场分级评分细则

评分项目

行业类别

评分内容

依据

分值

评分方式

备注

= 1 \* ROMAN I

日常

执法

检查

上网服务场所

(90分)

1)经营非网络游戏

《互联网上网服务营业场所管理条例》

2

现场检查

2)接纳未成年人进入营业场所

《互联网上网服务营业场所管理条例》

40

现场检查

3)未悬挂未成年人禁入标志

《互联网上网服务营业场所管理条例》

2

现场检查

4)擅自停止实施经营管理技术措施

《互联网上网服务营业场所管理条例》

5

现场检查

5)未悬挂《网络文化经营许可证》

《互联网上网服务营业场所管理条例》

2

现场检查

6)未按规定时间保存登记内容、记录备份

《互联网上网服务营业场所管理条例》

5

现场检查

7)公共区域图像采集未明示的

《文化部文化市场司关于做好互联网上网服务营业场所及娱乐场所公共区域图像采集明示工作的通知》

2

现场检查

8)未建立场内巡查制度

《互联网上网服务营业场所管理条例》

2

现场检查

9)在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的

《互联网上网服务营业场所管理条例》

5

现场检查

10)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息

《互联网上网服务营业场所管理条例》

5

现场检查

11)发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门举报

《互联网上网服务营业场所管理条例》

5

现场检查

12)涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》

《互联网上网服务营业场所管理条例》

5

现场检查

13)变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建,变更计算机数量或者其他重要事项的,未经过原审核机关同意

《互联网上网服务营业场所管理条例》

3

现场检查

14)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门办理有关手续或者备案的

《互联网上网服务营业场所管理条例》

2

现场检查

15)安全生产存在隐患的

《安全生产法》

5

现场检查

= 1 \* ROMAN I

日常

执法

检查

歌舞娱

乐场所

(90分)

1)歌舞娱乐场所接纳未成年人

《娱乐场所管理条例》

10

现场检查

2)公共区域图像采集未明示的

《文化部文化市场司关于做好互联网上网服务营业场所及娱乐场所公共区域图像采集明示工作的通知》

2

现场检查

3)在规定的禁止营业时间内营业

《娱乐场所管理条例》

2

现场检查

4)未在显著位置悬挂娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

2

现场检查

5)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数

《娱乐场所管理条例》

10

现场检查

6)未按规定建立从业人员名簿、营业日志

《娱乐场所管理条例》

2

现场检查

7)未按规显著位置定悬挂未成年人禁入或者限入标志

《娱乐场所管理条例》

2

现场检查

8)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

9)不配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

10)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志

《娱乐场所管理条例》

1

现场检查

11)歌舞娱乐场所擅自变更场所使用的歌曲点播系统

《娱乐场所管理条例》

3

现场检查

12)为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地

《娱乐场所管理条例》

3

现场检查

13)对违法违规行为未及时采取有效措施制止并依法报告

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

14)变更有关事项,未按规定申请重新核发娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

3

现场检查

15)歌舞娱乐场所播放、屏幕画面、表演的节目含有《娱乐场所管理条例》禁止内容

《娱乐场所管理条例》

30

现场检查

16)安全生产存在隐患的

《安全生产法》

5

现场检查

= 1 \* ROMAN I

日常

执法

检查

游戏游艺娱乐场所

(90分)

1)在规定的禁止营业时间内营业

《娱乐场所管理条例》

2

现场检查

2)游艺娱乐场所擅自变更游戏游艺设备

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

3)除国家法定节假日外,未成年人进入游戏区

《娱乐场所管理条例》

20

现场检查

4)未在显著位置悬挂娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

2

现场检查

5)未在显著位置悬挂未成年人禁入或者限入标志

《娱乐场所管理条例》

2

现场检查

6)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

7)未按规定建立从业人员名簿、营业日志

《娱乐场所管理条例》

3

现场检查

8)公共区域图像采集未明示的

《文化部文化市场司关于做好互联网上网服务营业场所及娱乐场所公共区域图像

采集明示工作的通知》

2

现场检查

9)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志

《娱乐场所管理条例》

1

现场检查

10)游艺娱乐场所未实行游戏、游艺分区经营,没有明显的分区标志

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

11)游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

12)对违法违规行为未及时采取有效措施制止并依法报告

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

13)不配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施

《娱乐场所管理条例》

5

现场检查

14)游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》禁止内容

《娱乐场所管理条例》

10

现场检查

15)游艺娱乐场所进行有奖活动的,奖品目录未报所在地县级文化主管部门备案

《娱乐场所管理条例》

10

现场检查

16)变更有关事项,未按规定申请重新核发娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

3

现场检查

17)安全生产存在隐患的

《安全生产法》

5

现场检查

场所管

理水平

(5分)

1)积极参加主管单位组织的会议、活动等

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

2

以会议签到材料等为依据

符合+2分否则得-2分

2)岗位设置合理,职责明确,分工明晰,健全的管理规章制度,部分制度上墙

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

0.5

查阅相关资料

符合+0.5分否则得-0.5分

3)安全管理措施到位(措施制度到位)

《安全生产法》

1

查阅相关资料

符合+1分否则得-1分

4)较高的员工素质和服务水平(工作人员仪表端庄、行为文明,掌握基本的服务礼仪)

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

1

实地查验

符合+1分否则得-1分

5)多次获奖及社会形象良好

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

0.5

查阅相关资料

符合+0.5分否则得-0.5分

场所

环境

(5分)

1)警示和提示标识、场所平面图、应急疏散示意图等等悬挂整齐

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

1

实地查看

符合+1分否则得-1分

2)地面、墙面、桌面干净整洁,环境卫生

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

1

实地查看

符合+1分否则得-1分

3)场所环境布局科学、合理

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

1

实地查看

符合+1分否则得-1分

4)空气清新,无吸烟现象,卫生间无积水、污迹、恶臭

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

1

实地查看

符合+1分否则得-1分

5)消防通道无乱堆、乱放现象、消防设施齐备可用

《消防法》

1

实地查看

符合+1分否则得-1分

= 4 \* ROMAN IV

加分

项目

日常

检查

加分项

1)未发现违法、违规行为

《互联网上网服务营业场所管理条例》

6

现场检查

每次+0.5分,连续5次+3分、10次+6分

2)技术管理措施连续正常运行

《互联网上网服务营业场所管理条例》

10

系统自动

完成

连续正常运行一个季度+1分、半年+5分、一年+10分

其他

加分项

1)积极配合主管部门进行禁毒、赌、黄等公益宣传活动

《治安管理条例》

0.5

实地查验

每次加0.5分

2)积极参加社会公益活动并得以确认

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

0.5

查阅相关资料

每次加0.5分

3)受到媒体正面宣传报道

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

0.5

查阅相关资料

每次加0.5分

4)积极参与行业协会等组织举办的创新经营活动

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

0.5

查阅相关资料

每次加0.5分

5)举办活动赛事,丰富行业经营内容

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

0.5

查阅相关资料

每次加0.5分

6)年度内诚信经营,没有受到合作单位及店内员工投诉的

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

1

查阅相关资料

每次加1分

7)完成转型升级经营主体

《文化部关于推动文化市场

转型升级的意见》

2

查阅相关资料

每次加2分

备注:各行业评分通过手机APP现场检查点选违规项自动扣减。

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